이라크 선거, 미국에 적대적이었던 시아파 성직자 알-사드르 승리

* 이라크 선거에서 미국에 적대적이고 이란에 비교적 친화적인 무크타다 알-사드르(Muqtada al-Sadr) 당인 사이룬(Sairoun)이 의회 최대 정당으로 부상했다. 알-사드르는 총리를 지명할 수 있는 강력한 정치력을 확보했지만, 미국과 이란과의 관계 설정, 정치 혐오로 인한 역대 최악의 투표율과 이로 인한 새로운 정부의 취약성 등 여러 난제에 직면해 있다. 미국으로서는 이란과 같은 입장에서 자신들과 싸웠던 알-사드르 정당의 최대 정당 등극이 외교적으로 상당한 부담이 될 수 있다. 이 글은 뉴욕타임스 10월 12일 Jane Arraf의 기사 In Iraq Election, Shiite Cleric Who Fought U.S. Strengthens Power의 번역으로 이번 이라크 선거 결과와 대미 및 대이란 관계에 대한 파장을 분석하고 있다. - 역자 주

이라크 선거에서, 미국과 싸웠던 시아파 성직자가 권력을 강화하다

결과는 무크타다 알-사드르(Muqtada al-Sadr) 당이 이라크의 방향과 미국 및 이란과의 관계를 형성하는 데 도움이 될 수 있는 투표에서 가장 큰 이득을 얻는 것으로 나타났다.

이라크 시아파 성직자 무크타다 알-사드르 지지자들은 일요일 투표가 끝난 후 남부 도시 나자프 거리에서 축하를 했다. 사진 출처: Ali Najafi/Agence France-Presse — Getty Images

이라크 점령 기간 동안 미군과 전투를 벌였던 시아파 성직자의 추종자들은 이라크 의회 선거에서 가장 큰 이득을 얻었으며, 이라크가 미국 궤도를 더 벗어나 표류하는지 여부를 결정하는 데 있어 그의 영향력을 강화했다.

무소속 후보들이 반정부 시위로 인해 변화된 정치 지형에서 처음으로 일부 의석을 얻은 반면, 일요일 투표에서 가장 큰 승자는 성직자인 무크타다 알-사드르에 충성하는 정치 운동인 사이룬(Sairoun)이라는 것이 월요일 집계되면서 점점 더 분명해졌다.

사이룬은 의회에서 최대 20석까지 추가 의석을 확보해 의회에서 가장 큰 단일 블록으로서의 지위를 공고히 했으며, 변덕스러운 성직자가 국가의 차기 총리 지명에 대해 훨씬 더 결정적인 투표를 할 수 있도록 했다.

그 결과는 이라크를 자국의 이익에 필수적인 것으로 보는 적대국인 미국과 이란 사이에서 외교적으로 주도권을 잡으려는 이라크의 도전을 더욱 복잡하게 만들 수 있다. 친이란 민병대는 2014년 이슬람 국가(IS)가 부상한 이후 이라크에서 더 많은 역할을 해왔고 이라크 내 미국의 이익에 대한 공격을 시작했다.

알-사드르는 이란과의 불편한 관계를 타개하고 있으며, 이란에서는 종교 공부를 계속해 왔다. 미국에 관해서 그와 그의 보좌관들은 미국 관리들과의 만남을 거부했다.

그와 이란 지도부는 2003년 이후 그의 전사들이 미군과 싸웠을 때 비슷한 목표를 공유했다. 그러나 사드르는 이라크 민족주의자로 간주되고 있으며, 이 정체성은 그가 적대할 여력이 없는 이란과 갈등을 빚기도 했다.

알-사드르는 월요일 밤 연설에서 이라크 문제나 정부 구성에 간섭하지 않는 한 모든 대사관을 환영한다고 말했다. 이 성직자는 또한 자신들을 "저항군"이라고 지칭하는 이란의 지원을 받는 민병대를 암시적으로 비난했다.

그는 국영 TV를 통해 방송한 연설에서 "저항 등을 주장하는 사람들이라 할지라도, 점령, 테러, 민병대, 납치 없이 평화롭게 살 때가 되었다"라고 말했다. 그는 이스라엘과의 국교 정상화를 언급하며 “오늘은 점령, 정상화, 민병대, 빈곤, 노예제에 대한 국민의 승리의 날”이라고 말했다.

이란 외교부에 이라크에 관해 자문을 제공한 정치 분석가 가이스 고레이시(Gheis Ghoreishi)는 온라인 토론 그룹 클럽하우스에서 사드르의 승리 연설에 대해 “그는 이란과 이란과 관련된 저항 단체에 대해 날카로운 언어를 사용하고 있다”라고 말했다. "사드르와 이란 사이에는 신뢰가 부족하고 불만이 있습니다."

월요일 밤 바그다드에서는 젊은이들이 픽업트럭에 몰려들어 깃발을 흔들고 축하 노래를 연주하며 사드르의 사진을 들고 수도 거리를 누볐다.

선관위는 월요일 저녁 예비 결과를 발표했으며 이번 주 후반에 공식 결과가 나올 것으로 예상된다. 개표가 94% 진행된 가운데, 선거 관리자들은 투표율이 41%라고 말했는데, 이는 이라크를 세계에서 가장 부패한 나라 중 하나로 만든 정치인들과 정부 지도자들에 대한 이라크인들의 깊은 경멸을 반영하는 기록이다.

일요일 바그다드의 한 투표소에서 선거 관리들이 투표용지를 개표하고 있다. 사진 출처: Thaier Al-Sudani/Reuters

2019년 이라크 정부를 무너뜨린 반정부 시위에 참여한 운동가들은 이라크 정치체제의 변화에 대한 요구에 응하기 위해 1년 일찍 소집된 이번 선거에서 처음으로 12석의 의석을 차지했다.

고위 정부 직책이 종파와 인종에 따라 정치 지도자들에 의해 나뉘는 이 제도는 변하지 않고 있다. 그러나 새로운 선거법은 거대 정치 블록의 질식을 완화시켰고 무소속 후보들과 소규모 정당들이 의석을 얻는 것을 더 용이하게 만들었다.

예비 결과는 또한 누리 카말 알 말리키(Nuri Kamal al-Maliki) 전 총리가 이끄는 정치 블록이 두 번째로 큰 승자로 보이는 반면 친이란 민병대와 결탁한 정당들은 설 자리를 잃었다는 것을 보여주었다.

시아파인 알-말리키는 2008년 이라크 남부 바스라에 대한 민병대의 진지를 무너뜨리기 위해 이라크 정부군을 파견한 것에 대해 폭넓은 지지를 얻었다. 그러나 그는 나중에 이슬람 국가의 부상을 조장하는 것을 도운 종파주의로 추락했다는 비난을 받았다.

그러나 일요일에 확실한 승자는 사드르 주의자들이었다.

제멋대로 뻗어나가는 바그다드 시의 인근이자 알 사드르 지지의 아성인 사드르 시에서 20세의 하이더 타신 알리(Haider Tahseen Ali)는 자신이 일하는 작은 식료품점 밖에 서서 "물론 저는 사드르 주의 진영에 투표했습니다, "라고 밝혔다.

알-사드르는 1999년 사담 후세인 정권에 의해 살해된 그의 존경받는 아버지인 그랜드 아야톨라 모하메드 사디크 알-사드르(Grand Ayatollah Mohammed Sadiq al-Sadr)의 종교적 유산을 이어받았다.

사드르 시의 한 투표소를 감독하는 선거 직원인 압바스 라디(Abbas Radhi)는 알-사드르를 언급하며 “그가 우리에게 집 지붕에서 몸을 던지라고 명령한다 해도 나는 몸을 던질 것”이라고 말했다.

이 성직자는 투표를 앞두고 선거 과정에서 자신의 움직임을 철회한다고 두 번 선언한 뒤, 번복하여 차기 총리가 사드르 주의자 출신이어야 한다고 선언했다. 그러나 알-사드르는 누가 이라크를 이끌어야 하는지에 대한 협상에 개방적인 것으로 보인다.

일요일 바그다드에서 투표를 마친 무스타파 알-카디미 총리. 사진 출처: Ahmed Saad/Reuters

미국과 이란 사이의 이라크 관계의 균형을 맞추려고 노력해왔고 다시 총리가 되고 싶다는 것을 분명히 한 무소속 무스타파 알 카디미(Mustafa al-Kadhimi) 총리는 사드르 주의자들의 지지가 필요할 것이다.

이라크 정권은 시아파 정당이 장악하고 있는 가운데 쿠르드족 최대 파벌인 쿠르디스탄 민주당과 모하메드 알 할부시(Mohamed al-Halbousi) 국회의장이 이끄는 수니파도 차기 총리 선출에 필요한 의석을 확보해 부상했다.

낮은 투표율은 이라크 정치인들, 특히 기회가 거의 없는 미래에 직면한 젊은 유권자들에 대한 경멸의 반영이었다. 이라크 인구의 60퍼센트가 25세 미만이다.

"분명히, 사람들은 여전히 정당과 정치 과정에 환멸을 느끼고 있습니다, "라고 바그다드의 연구 단체인 이라크 자문 위원회(Iraq Advisory Council,) 의장인 파라드 알랄딘(Farhad Alaaldin)은 말했다. "사람들은 이번 선거가 변화를 가져올 것이라고 믿지 않으며, 그것이 그들이 굳이 투표하러 나오지 않은 이유입니다."

환멸은 깊이 부패하고 기능이 제대로 작동하지 않는 정부에서 국회의원 자신들에게까지 확대된다. 바르함 살리(Barham Salih) 대통령은 부패를 통해 얻은 약 1,500억 달러가 2003년 이후 이라크에서 밀반출되었다고 말했다.

이전 선거에서 보였던 광범위한 부정행위를 막기 위해 고안된 새로운 생체 인식 투표 카드와 전자 전송 시스템을 갖춘 선거 조직은 국제적인 기준에 부합한다고 국제 관측통들에 의해 선언되었다.

그러나 투표 기간 동안 참관인을 배치한 일부 조직은 낮은 투표율이 새 정부에 대한 제한된 공적 권한을 의미한다고 경고했다.

"선거의 여파로, 낮은 투표율은 정부의 합법성에 대한 의문을 일으킬 수 있습니다, "라고 독일 정부 후원 정치 재단인 프리드리히-에버트-재단(Friedrich-Ebert-Stiftung)의 이사인 사라 헵(Sarah Hepp)은 말했다.

시위 운동은 2년 전 이라크 남부에서 바그다드로 퍼져 나갔고 수천 명의 젊은이들이 일자리, 공공 서비스, 부패한 정치 체제의 종식을 요구하기 위해 거리로 나왔다.

이달 초 바그다드에서는 살해된 운동가들을 추모하는 시위. 사진 출처: Andrea DiCenzo for The New York Times

이웃 이란에 대한 도전에서 그들은 또한 이라크에서 이란의 영향력을 중단할 것을 요구했다. 이란의 대리 민병대는 이라크 공식 보안군의 일부가 되었지만 많은 경우 이라크 정부에 응답하지 않으며 결코 책임을 지지 않는 암살과 실종에 대한 비난을 받고 있다.

인권단체들에 따르면, 보안군과 민병대원들은 2019년 10월 시위 이후 600명 이상의 비무장 시위자들을 살해했다.

대표적인 시위 후보 중 하나인 알-리카비(al-Rikabi)는 남부 나시리야에서 쉽게 의석을 얻었다. 알-리카비는 이 운동의 주요 목표는 거리에서 의회로 시위를 옮기는 것이라고 말했으며, 자신과 일부 새 국회의원들은 변화를 요구할 것이라고 말했다.

"우리 국민들은 병원도, 의료 서비스도 충분하지 않습니다. 많은 사람들이 빈곤선 아래에 있습니다, "라고 그는 8월 한 인터뷰에서 말했다. "그들 대부분은 자식들을 먹여 살릴 수도 없고, 아들과 딸들을 교육시킬 수도 없다고 말합니다."