[조지프 나이] 우크라이나 전쟁의 8가지 교훈

■ 역자 주: 맥도널드가 있는 두 나라는 전쟁을 일으키지 않는다는 '세계는 평평하다'의 저자 토마스 프리드먼(Thomas Friedman)의 가설은 러시아의 우크라이나 침공으로 반박되었다. 더불어 경제적 상호의존성 높은 당사자 간에는 전쟁이 발생하지 않는다는 이론 또한 이번 전쟁을 통해 그 적실성에 의문이 제기됐다. 4개월째로 접어들지만 여전히 그 끝이 보이지 않는 전쟁 속에서 교훈을 찾는 것은 성급할 수 있지만, 그럼에도 우리는 이 기간만으로도 충분히 교훈을 찾을 수 있다. 이 글은 소프트 파워(Soft Power) 혹은 연성 권력이라는 개념을 만들어낸 저명한 국제정치학자 조지프 나이(Joseph S. Nye, Jr.)의 6월 15일 자 Project Syndicate 기고 Eight Lessons from the Ukraine War의 번역으로 핵 억지력, 경제적 상호의존, 상호의존의 대칭성, 제재, 정보전, 하드 파워와 소프트 파워 그리고 스마트 파워, 사이버 역량, 예측 등과 전쟁과의 관련성에 따른 8개의 교훈을 제시하고 있다.

우크라이나 전쟁의 8가지 교훈

Joseph S. Nye, Jr.

러시아의 침략전쟁이 언제 끝날지 장담하기는 이르지만, 분쟁에서 교훈을 얻기에는 너무 이르지 않다. 우크라이나의 전개로 인해 우리는 이미 우리의 가정에 의문을 제기하고 더 오래된 진실을 다시 알게 되었다.

탱크 앞의 우크라이나 병사. 사진: ANATOLII STEPANOV/AFP via Getty Images

블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령이 2월 24일 우크라이나 침공을 명령했을 때 그는 1956년 부다페스트와 1968년 프라하에 대한 소련의 개입과 유사한 키예프의 빠른 점유와 정권 교체를 구상했다. 하지만 그렇지 않았습니다. 전쟁은 여전히 ​​진행 중이며 언제, 어떻게 끝날지 아무도 모른다.

일부 관찰자들은 조기 휴전을 촉구했지만 다른 관찰자들은 러시아의 침략을 처벌하는 것의 중요성을 강조했다. 그러나 궁극적으로 결과는 현장의 사실(facts on the ground)에 의해 결정될 것이다. 전쟁이 언제 끝날지 추측하기에는 너무 이르기 때문에 일부 결론은 분명히 시기상조이다. 예를 들어, 전차전의 시대가 끝났다는 주장은 전투가 키이우의 북부 교외에서 돈바스의 동부 평원으로 이동하면서 반박되었다.

그러나 이 초기 단계에서도 세계가 우크라이나 전쟁에서 배우는(또는 다시 배우는) 일부는 오래되고 일부는 새로운 적어도 8가지 교훈이 있다. 첫째, 핵 억지력은 효과가 있지만 능력보다는 상대적 이해관계에 달려 있다. 서방은 억제되었지만 어느 정도까지 만이다. 푸틴의 위협은 서방 정부가 우크라이나에 군대(장비는 아니지만)를 보내는 것을 막았다.

이 결과는 러시아의 우월한 핵 능력을 반영하지 않는다. 오히려 이것은 우크라이나를 중요한 국가 이익으로 정의한 푸틴의 정의와 우크라이나를 중요하지만 덜 중요한 이익으로 정의하는 서방의 정의 사이의 격차를 반영한다.

둘째, 경제적 상호의존이 전쟁을 막지 못한다. 이 교훈은 특히 세계 최고의 무역 파트너들 사이에서 제1차 세계 대전이 발발한 후 널리 인정받았지만 게르하르트 슈뢰더(Gerhard Schröder) 전 총리와 같은 독일 정책 입안자들은 이를 무시했다. 그의 정부는 독일의 러시아 석유 및 가스 수입과 의존도를 증가시켰으며, 아마도 무역 관계를 깨는 것이 어느 쪽에도 너무 많은 비용이 들 것이라고 기대했을 것이다. 그러나 경제적 상호의존이 전쟁 비용을 증가시킬 수는 있지만 전쟁을 막지는 못하는 것은 분명한다.

셋째, 불균등한 경제적 상호의존은 덜 의존적인 당사자에 의해 무기화될 수 있지만, 이해관계가 대칭적일 때 상호의존은 힘이 거의 없다. 러시아는 전쟁 자금을 조달하기 위해 에너지 수출의 수입에 의존하고 있지만, 유럽은 러시아 에너지에 너무 의존해서 완전히 차단할 수 없다. 에너지 상호 의존성은 대략 대칭이다. (반면 금융권에서는 러시아가 서방의 제재에 더 취약해 시간이 지날수록 더 큰 타격을 입을 수 있다.)

넷째, 제재가 침략자에 대한 비용을 증가시킬 수 있지만  단기적으로 결과를 결정하지는 않는다. 보도에 따르면 윌리엄 번스 CIA 국장(William Burns, 전 러시아 주재 미국 대사) CIA 국장은 지난해 11월 푸틴 대통령을 만나 러시아의 침공이 제재를 촉발할 것이라고 경고했지만 소용이 없었다. 푸틴은 서방이 제재에 대한 단결을 유지할 수 있을지 의심했을 것이다. (반면 시진핑 중국 국가주석은 러시아와 '무제한' 우호를 선언했음에도 푸틴 대통령에 대해 제한적인 지원만을 해왔다. 이는 중국이 미국의 2차 제재에 휘말릴 것을 우려했기 때문일 것이다.)

다섯째, 정보전은 차이를 만든다. 랜드(RAND)의 존 아킬라(John Arquilla)가  20년 전 지적했듯이 현대전의 결과는 누구의 군대가 승리하는가뿐만 아니라 "누구의 이야기가 승리하는가"에 달려 있다. 러시아의 군사 계획에 대한 미국의 신중한 정보 공개는 유럽에서 푸틴의 내러티브를 "사전 폭로"하는 데 매우 효과적임이 입증되었으며, 침공이 예상대로 발생했을 때 서방의 연대에 크게 기여했다.

여섯째, 하드 파워(hard power)와 소프트 파워(soft power) 모두 중요하다. 단기적으로는 강제가 설득을 능가하지만, 소프트 파워는 시간이 지남에 따라 차이를 만들 수 있다. 스마트 파워(smart power)는 하드파워와 소프트파워가 서로 모순되기보다는 강화되도록 결합하는 능력이다. 푸틴은 그렇게 하지 못했다. 우크라이나에서의 러시아의 잔혹 행위로 인해 독일은 마침내 노르트 스트림 2(Nord Stream 2) 가스 파이프라인을 중단하기로 결정했다. 이와는 대조적으로 전직 배우였던 볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelensky) 우크라이나 대통령은 전문적으로 갈고닦은 극적 기교를 통해 자국의 매력적인 모습을 보여주며 공감은 물론 하드 파워에 필수적인 군사 장비까지 확보했다.

일곱째, 사이버 역량은 만병통치약(silver bullet)이 아니다. 러시아는 최소한 2015년부터 사이버 무기를 사용하여 우크라이나의 전력망에 개입했으며, 많은 분석가들은 침공 초기에 우크라이나의 기반 시설과 정부에 대한 사이버 공습을 예측했다. 그러나 전쟁 중 많은 사이버 공격이 있었던 것으로 알려졌지만 더 광범위한 결과를 결정한 것은 없었다. 비아샛(Viasat) 위성 네트워크가 해킹당했을 때 젤렌스키는 스타링크가 제공하는 수많은 소형 위성들을 통해 세계 관객들과 지속적으로 소통했다.

게다가, 훈련과 경험을 통해, 우크라이나의 사이버 방어는 향상되었다. 일단 전쟁이 시작되자, 운동성 무기(kinetic weapon)*는 사이버 무기보다 지휘관들에게 더 큰 적시성과 정밀성, 피해 평가를 제공했다. 사이버 무기를 사용하면 공격이 성공했는지 패치되었는지 항상 알 수 없다. 하지만 폭발물을 사용하면, 당신은 충격을 볼 수 있고 피해를 더 쉽게 평가할 수 있다.

* 역자 주: 운동성 무기는 문자 그대로 운동성 에너지를 사용하는 무기로 활, 창과 같은 고전적 무기는 물론 총탄이나 포탄과 같이 운동성을 통해 상대와 목표물에 타격을 입히거나 파괴하는 현대적 무기 모두를 포함한다. 이에 반해 비 운동성 무기(non-kinetic weapon)는 이런 운동성 에너지를 사용하지 않는 무기로 레이저와 EMP, 마이크로웨이브 무기 같은 장치가 포함된다.

마지막으로, 가장 중요한 교훈은 가장 오래된 것 중 하나이기도 하다. 전쟁은 예측할 수 없다는 것이다. 400여 년 전에 셰익스피어가 썼듯이, 지도자가 "'파괴'하라! 그리고 전쟁의 개들을 풀어놓아라!"**(cry ‘Havoc!’ and let slip the dogs of war.)라 외치는 것은 위험하다. 단기전의 약속은 위험할 정도로 매혹적이다. 1914년 8월, 유럽 지도자들은 "크리스마스까지 군대가 집에 도착할 것"을 예상한 것으로 유명하다. 대신, 그들은 4년간의 전쟁을 풀어놓았고, 그 지도자 중 4명은 왕좌를 상실했다. 2003년 미국의 이라크 침공 직후, 워싱턴의 많은 사람들은 식은 죽 먹기(cakewalk)를 예언했지만(그 해 5월 전함의 배너에는 "임무 성취"라는 글귀가 있었다) 그 노력은 수년 동안 진창에 빠졌다.

이제 전쟁의 개들을 풀어놓은 것은 푸틴이다. 그 전쟁의 개들이 이제 그에게 달려들 수 있다.

** 역자 주:"Cry ‘Havoc!’ and let slip the dogs of war."는 윌리엄 셰익스피어의 줄리어스 시저(Julius Caesar)의 3막 1장 273줄에 등장하는 대사로  살해된 줄리어스 시저의 시신 앞에서 앤써니(안토니우스)가 외치는 독백이다. 이 대사는 시이저(카이사르)의 장례식에서 모여든 군중들을 선동하려는 의도를 드러낸다. 이 구절은 혼란과 약탈, 폭력의 조성을 의미할 때 사용된다.