역자 주: 지난 세기를 지배해 온 유럽의 정치 지형이 바뀌고 있다. 스웨덴 민주당과 이탈리아 이탈리아 형제들처럼 오랫동안 5% 미만의 지지율에 허덕이던 극우 정당들이 주류 정치에 입성하고, 프랑스의 국민연합이나 독일의 독일을 위한 대안과 같은 극우 정당들이 제1 야당을 넘어 수권을 넘보고 있다. 지난 세기 유럽 정치의 실질적 주류였던 중도 우파 정당들이 쇠락하거나, 사라지거나, 혹은 극우화되면서 이러한 극우 정당들이 유럽의 주류 정치화가 더욱 도드라지고 있다. 언론에서는 이들 극우 정당을 놓고 극단주의 우파, 급진 우파, 강경 우파, 포퓰리스트, 보수주의 등 다양한 용어를 명확하지 않은 방식으로 혼재해 사용하고 있다. 이 글은 Guardian 2024년 6월 18일 자 기사 Populist, nativist, neofascist? A lexicon of Europe’s far right의 번역으로 우파에 대한 이러한 다양한 용어들을 이념적, 정치적 성향에 따라 비교적 명확하게 분류하고 있으며, 이러한 분류에 따라 유럽 주요 국가 극우 정당들의 스펙트럼을 분석하고 있다.
포퓰리스트, 배외주의자, 네오파시스트? 유럽 극우파 용어사전
극우(far right) 정당의 광범위한 범위를 설명하는 수많은 용어들이 있지만, 이 용어들이 의미하는 바는 무엇일까? 그리고 우리는 항상 올바른 용어를 사용하고 있는가?
존 헨리 (Jon Henley, 가디언 유럽 특파원)
극우정당들은 극우, 민족 보수(national-conservative), 급진 우파(radical righ), 반이슬람, 배외주의(nativist, 이민 배척주의자라고도 불림 - 역자 주) 및 유럽 회의주의자(Eurosceptic)로 다양하게 알려져 있다. 또한 극단 우파(extreme right), 포퓰리즘, "대안-우파"(alt-right), 네오파시스트, 반이민, 민족주의, 권위주의 및 위의 다양한 조합으로도 알려져 있다.
이번 달 유럽 의회 선거 결과에 따라, 유럽의 광범위한 극우 정당을 설명하기 위해 일상적으로 사용되는 용어 중 일부가 무엇을 의미하는지, 그리고 그들이 항상 올바른 용어인지를 검토할 가치가 있다.
가디언지는 이 간단한 어휘록을 위해 유럽의 정당들과 그들의 변화하는 이념들을 분류하는 30개국 이상의 국가들에서 온 100명 이상의 정치학자들이 참여하는 획기적인 프로젝트인 더 포퓰리스트(The PopuList)의 정의들을 도출했다.
급진 우파(Radical right)
조지아 대학교의 포퓰리즘 전문가이자 극우파인 카스 머드(Cas Mudde)의 연구에 따르면 급진 우파 정당은 두 가지 핵심 이념인 배외주의(nativism, 가장 중요한 것으로 간주됨)와 권위주의를 지지하는 정당으로 정의된다.
"국가는 '토착 집단'(native group)의 구성원들에 의해 배타적으로 거주되어야 하며, '비토착적 부류들'(non-native elements)이 동질적인 국민국가를 근본적으로 위협한다는 신념"이 바로 배외주의이다.
이것은 프랑스 마린 르펜(Marine Le Pen)의 국민 연합(National Rally, RN), 네덜란드 자유당(PVV), 스페인 복스(Vox)나 헝가리 피데스(Fidesz, 헝가리 시민연맹 - 역자 주) 등 급진 우파 정당이 이민에 이민에 핵심 초점을 맞춘 이유를 설명한다.
배외주의는 주요한 배제주의 형태이다. 급진 우파 정당들은 또한 전형적으로 다른 종교의 사람들(예를 들어, 이슬람교도들) 또는 다른 젠터와 성적 지향을 가진 사람들을 포함한 비토착민들 이외의 다른 "외그룹"(outgroups)에 대해 배타적이다.
권위주의는 법률 위반이 "엄중하게 처벌"되는 "엄격하게 질서화된 사회에 대한 믿음"이므로 극우의 두 번째 핵심 초점이다. 이러한 예는 독일의 독일을 위한 대안(AfD) 또는 오스트리아의 자유당(FPÖ) 법과 질서에 대한 강경한 접근에서 볼 수 있다.
극단 우파 정당과 달리 급진 우파 정당은 일반적으로 민주주의 틀의 경계 내에서 활동한다. 민주주의 체제를 전복시키기 위해 적극적으로 노력하지 않고 폭력 사용을 승인하지 않는 경향이 있다.
극단 우파(Extreme right)
극단 우파정당은 급진 우파와 동일한 두 가지 핵심 이념을 공유하지만, 그들과 달리 그들의 궁극적인 목표는 기존 민주주의 질서를 전복하는 것이며, 그들의 목적을 달성하기 위해 폭력에 반대하지 않는다.
음모론과 '대항사회' (countersociety) 건설을 장려하는 네덜란드 민주주의 포럼(Dutch Forum for Democracy, FvD)은 선거에 참여하면서도 그리스의 네오나치 황금새벽당(Golden Dawn)과 마찬가지로 일반적으로 극단 우파로 간주된다.
극우파(Far right)
더 포퓰리스트에 관련된 학자들을 포함해 많은 정치학자들은 급진적이거나 극단적 우파로 간주되는 정당을 포괄적으로 설명하는 용어로 "극우"(far right)라는 용어를 사용한다.
이는 정당이 어떤 범주에 속하는지에 대한 의문이 있기 때문일 수 있다. 예를 들어, 정당 내의 일부 부류들은 다른 부류들보다 더 극단적이어서 메시지가 일관되지 않거나 정당의 포지션이 변경되었거나 변경되고 있기 때문이다.
더 포퓰리스트 팀의 주요 구성원인 마티아스 루두인(Matthijs Rooduijn)은 "실제로는 결정하기 어려운 경우가 많습니다."라고 말했다. “일부 당원들은 극단주의적인 개 휘파람(dog whistle)*을 수차례 불 수도 있지만 공식 성명서에서는 그것은 단지 급진적일 수 있습니다.”
* 역자 주: 정치에서 개 휘파람(dog whistle)은 반대를 유발하지 않고 특정 그룹의 지지를 얻기 위해 정치적 메시지에 암호화되거나 암시적인 언어를 사용하는 것이다. 용어는 개를 부르는 데 사용되는 고주파 휘파람, 즉 사람이 들을 수 없는 주파수의 소리에서 유래되었다. 개 휘파람은 대다수에게 평범해 보이지만 특정한 대상 청중에게 특정한 내용을 전달하는 언어를 사용한다. 일반적으로 부정적인 관심을 끌지 않고 논란을 불러일으킬 수 있는 문제에 대한 메시지를 전달하는 데 사용된다. 개 휘파람의 목적은 나머지 유권자들을 불쾌하게 하지 않으면서 최대한 많은 잠재적 유권자를 확보하는 것이. 예를 들어, 미국에서 "가족"과 "가치"는 기독교인들로부터 더 강한 반응을 보이는 동시에 기독교 가치를 홍보하는 것처럼 보이지 않아 비기독교 유권자들의 비토를 유발하지 않을 수 있다.
적당히 극우에 불과하거나 시간이 지남에 따라 입장이 완화된 정당은 극우의 경계선 극우(borderline far right)라고 할 수 있다.
포퓰리스트(Populist)
머드가 제안한 정의를 다시 사용하면, 포퓰리즘 정당은 "사회가 궁극적으로 '순수한 사람들'과 '부패한 엘리트'라는 두 개의 동질적이고 적대적인 그룹으로 분리된다는 생각을 지지하는 정당"으로 정의된다.
포퓰리즘 정당들은 정치가 “국민 의지의 표현”이어야 한다고 주장한다. “국민의 의지”와 그들이 싫어하는 정책 결정 사이, 그리고 권력에 있는 모든 것은 언론의 자유와 독립적인 사법부를 약화시키려고 할 수 있다.
전부는 아니지만 많은 극우 정당들도 분명히 포퓰리즘적이다. 하지만 그런 경우라면 “항상 그렇게 말하는 것이 가장 좋습니다. 단지 '포퓰리스트'라는 것만으로도 그들을 실제보다 더 온건하게 보이게 만들 수 있습니다.”라고 루두인은 말했다.
(물론 포퓰리즘은 극우에만 국한되지 않는다. 슬로바키아 총리인 로베르트 피코(Robert Fico)의 방향-사회민주당(Smer, Direction)이나 장 뤼크 멜랑숑(Jean-Luc Mélenchon)이 주도하는 불복하는 프랑스 (France Unbowed, LFI)와 같은 많은 좌파 및 극좌 정당도 포퓰리즘으로 간주된다.)
강경 우파(Hard right)
강경 우파는 가디언지를 비롯한 언론 매체에서 널리 사용되는 용어이다. 루두인은 이에 반대한다고 조언한다. 그는 “그것이 다른 어떤 것보다 더 혼란스럽다고 생각합니다”라고 말했다.
종종, 이 용어는 선거 운동을 하는 동안 또는 일단 그들이 정부에 있는 동안 그들의 어조나 입장을 완화했을지도 모르는 정당들을 묘사하기 위해 사용된다. "정당들은 시간이 지나면서 변화합니다; 그들은 더 혹은 덜 온건해질 수 있습니다"라고 루두인은 말했다.
“그러나 우리는 정당이 정부에 있을 때 분류를 변경하는 것을 피합니다. 정당은 좀 더 온건한 파트너와 연합하고 있다면 타협해야 하고, 덜 급진적이어야 합니다. 하지만 일단 권력의 외부에 위치하면 우리는 그들의 정체성이 변하지 않은 것을 종종 볼 수 있습니다.”
보수주의자, 유럽 회의주의자(Eurosceptic), 기후 회의주의자(climate-sceptic)
어느 정도 유럽의 극우 정당들은 배외주의와 기타 배타적 이념, 그리고 대부분의 경우 포퓰리즘적 접근 방식에 중점을 두는 것 외에도 다양한 이념적 입장을 공유할 수 있다.
정도의 차이는 있지만, 많은 극우 정당들은 "유럽의 정치 및 경제 통합 전체 프로젝트에 대한 철저한 거부"와 국가의 회원국 자격에 대한 철저한 거부에서부터 "조건적 혹은 제한적인 반대"에 이르기까지 다양한 신념을 가진 유럽 회의론자이다.
특히 중부 및 동부 유럽의 일부 국가는 사회적으로 극도로 보수적이며 의무, 애국심 및 전통적 가치, 가족 구조, 젠더 역할 및 성적 관계의 개념들을 장려한다.
점점 더 많은 극우 정당들이 기후 변화에 대한 과학을 완전히 거부하거나 녹색 전환을 향한 노력에 저항하고 지연시키려는 등 기후에 회의적이다.
많은 극우 정당들은 또한 사법부와 언론을 포획하고, 헌법 기관을 찬탈하고, 시민 사회를 공격하는 등 반자유주의적이며 "반워크"(anti-woke)이다. 하지만 루두인은 "그 핵심 이데올로기를 살펴보세요. 그것은 배외주의적이며, 외집단에 대해 배타적이며, 권위주의적인가요?"
그렇다면 그것은 극우 정당이다.
So which parties qualify? 그래서 어떤 정당이 자격이 있는가?
이러한 기준에 따르면 독일의 유럽 의회 선거에서 집권 연합의 세 개 정당 의원 모두를 제치고 2위를 차지한 독일을 위한 대안당(AfD)은 극우, 포퓰리즘, 극단 부류가 포함된 것으로 분류될 수 있다.
에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron)이 의회를 해산할 정도로 압도적인 승리로 프랑스에서 1위를 차지한 국민 연합(RN)은 사회경제 정책에 있어서는 상대적으로 좌파적이지만(민족주의적이긴 하지만) 극우적이고 포퓰리즘적이다.
EU와의 협력과 국가 경제 정책에 대한 상대적 온건함에도 불구하고, 조르지아 멜로니(Giorgia Meloni)의 이탈리아 형제들(Brothers of Italy)은 그 뿌리가 네오파시스트라고 널리 알려져 있지만 극우, 포퓰리즘, 사회적으로 보수적이다.
현재 연정 참여에 제약을 받고 있는 핀인당(Finns)은 극우적이고 포퓰리즘적이다. 역시 극우에 뿌리를 둔 스웨덴 민주당(Sweden Democrats)은 이제 극우이자 포퓰리스트이다. 덴마크 인민(Danish People) 당은 비록 많은 정당보다 온건하지만 극우파 정당이다.
스페인의 복스(Vox)는 극우적이고 포퓰리즘적일 뿐만 아니라 반페미니즘적이며 경제적으로 우파이다. 포르투갈의 체가(Chega)는 이민, 이슬람, “정치적 올바름”(political correctness)에 중점을 두고 있는 극우 포퓰리스트이다.
오스트리아의 자유당(FPÖ)은 극우적이고 포퓰리즘적이며, 네덜란드의 자유당(PVV, 이슬람 혐오를 강조함), 빅토르 오르반(Viktor Orbán)의 피데스(Fidesz, 역시 반자유주의적이고 강한 반LGBTQI+ 견해를 갖고 있음), 폴란드의 법과 정의당(Law & Justice, PiS)도 마찬가지이다.
마지막으로, 프랑스의 공화당(Les Républicains, LR), 네덜란드의 자유민주인민당(VVD), 영국의 보수당을 포함한 다수의 유럽 주류 중도우파 정당들은 특히 이민에 관해 배외주의적 정책 플랫폼을 채택했다.
더 포퓰리스트의 2023년 신판에서는 배제주의가 이데올로기의 핵심 구성 요소가 아니라는 사실만이 학계에서 그들을 경계선 극우(borderline far right)로 분류하는 것을 막았다.
마지막으로, 프랑스의 공화당(Les Républicains, LR), 네덜란드의 자유민주인민당(VVD), 영국의 보수당을 포함한 다수의 유럽 주류 중도우파 정당들은 특히 이민에 관해 배외주의적 정책 플랫폼을 채택했다.
더 포퓰리스트의 2023년 신판에서는 배제주의가 이데올로기의 핵심 구성 요소가 아니라는 사실만이 학계에서 그들을 경계선 극우(borderline far right)로 분류하는 것을 막았다.
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