유엔, 멸종 위기를 10분의 1로 줄이기 위한 파리식(Paris-style) 계획 수립

* 역자 주: 이 글은 Guardian의 생물다양성과 환경 기자 Patrick Greenfield가 Guardian에 쓴 'UN sets out Paris-style plan to cut extinction rate by factor of 10'의 번역이다. 이 글은 쿤밍에서 개최될 제15차 생물다양성협약 당사국 총회를 앞두고 제출된 유엔 생물다양성협약(Convention on Biological Diversity, CBD)의 최종 초안의 내용과 전망을 다루고 있다. 생물다양성을 강화하기 위하여 파리 기후협약처럼 강력한 내용을 담고 있는 최종 초안은 아직 각국 정부의 검토를 거쳐야한다. 이 글은 그 초안의 주요 내용뿐만 아니라 한계도 함께 검토하고 있다.

생물다양성 손실을 막기 위한 야심 찬 목표 초안이 공개되었으며, 식품 생산에 제안된 변경 사항은 '사람들을 놀라게 할 것'으로 예상

출처: Guardian by David Talukdar/REX/Shutterstock

파리 스타일(Paris-style)의 생물다양성 손실에 관한 유엔 협약의 새로운 초안에는 플라스틱 오염 제거, 농약 사용 3분의 2 감소, 외래종 도입률 절반 감소, 연간 5천억 달러 (3,600억 파운드)의 유해 환경 정부 보조금 제거 등이 포함되어 있다. 유엔 생물다양성 협약(Convention on Biological Diversity, CBD)이 2020년대 말까지 지구의 생태적 파괴를 중지하고 되돌리도록 돕기 위해 설정한 목표에는 또한 2030년까지 전 세계 해양과 육지의 최소 30%를 보호하고 자연을 통한 기후 위기 완화의 1/3을 제공하는 것이 포함된다.

5월과 6월에 가상 과학 및 금융 협상을 거친 후 작성된 최신 협정 초안은 최종 문서가 협상될 중국 쿤밍시에서 열리는 주요 정상회담 전에 각국 정부에 의해 면밀히 검토될 것이다.

2030년 초안 목표와 함께 세기 중반의 새로운 목표에는 현재의 멸종률을 90%까지 줄이고, 모든 생태계의 온전성(integrity)을 향상하며, 인류에 대한 자연의 공헌을 소중히 여기며, 비전을 달성하기 위한 재원을 제공하는 것이 포함된다.

가디언은 10월로 예정된 정상회담이 코로나바이러스 대역병으로 인해 세 번째로 연기될 것으로 예상하고 있다. 내년 초 스위스에서 열릴 수 있는 준비 협상이 진행 중인 가운데, 이 정상회담은 2022년 상반기 쿤밍에서 열릴 것으로 보인다.

협정 초안을 책임지고 있는 CBD 워킹 그룹의 공동의장인 바실 반 하브레(Basile van Havre)는 목표가 최신 과학을 기반으로 한다고 말했다. 그는 그것이 채택된다면 세계 농업에 중대한 변화를 나타낼 수 있다고 덧붙였다. "식량 생산에 변화가 오고 있습니다."라고 그는 말했다. "10년 안에 우리 중 훨씬 더 많은 사람들이 생겨날 것이고 그들은 먹여 살려야 할 것이므로 이것은 활동 수준의 감소에 관한 것이 아니라, 생산량을 늘리고 자연을 위해 더 나은 일을 하는 것에 관한 것입니다." “영양소 유출을 반으로 줄이고, 살충제 사용을 3분의 2로 줄이고, 플라스틱 배출물을 없애는 것은 큰 일입니다. 특히 농업에 큰 변화를 가져오고 있어 사람들을 놀라게 할 것이라고 확신합니다."

지난달, 반 하브레는 세계가 쿤밍에서 야심 찬 계약을 맺을 시간이 촉박하다고 경고했다. 그 계약은 2050년까지 자연과 조화롭게 살겠다는 수십 년에 걸친 포부의 일부이다.

과학자들은 인류가 자원 과소비 및 인구과잉으로 인해 지구 역사상 여섯 번째 대량 멸종을 초래하고 있다고 경고했다. 유엔의 평가에 따르면 백만 개의 종이 인간의 활동 때문에 멸종 위기에 처해 있으며, 이는 식량과 물을 생산하는 생태계의 건강한 기능을 위협하고 있다.

쿤밍에서 협상될 21개 목표 중 최근 세트는 이탄(泥炭, peatlands)지 복원 및 재생 농업 채택과 같은 자연 기반 솔루션이 지구 기후 위기 완화 노력에 연간 최소 10기가 톤 이산화탄소 상당량(GtCO2e)의 기여를 할 것이다. 이는 UN 환경 프로그램 온실가스 배출격차 보고서 2020(UN Environment Programme emissions gap report 2020)에서 필요하다고 확인된 연간 배출 감소량인 32기가 톤의 1/3 수준이다. 동시에 이 과정은 생물다양성에 부정적인 영향을 미치지 않도록 보장하면서 진행된다.

"우리는 자연이 기여하는 것을 절대 숫자로 표현하고 싶었습니다. 우리는 기후 변화 의제에서 일어나고 있는 일을 통제하지 않지만 과학은 이것이 우리가 그 문제들을 이슈화할 수 있는 것이라고 우리에게 말하고 있습니다, "라고 반 하브레는 말했다. "탄소회계(carbon accounting)를 어떻게 할 것인가가 관건이 될 것입니다."

다른 목표에는 담수 및 해양 서식지 복원, 야생 및 가축 종의 유전적 다양성 유지, 개발도상국으로의 재정 흐름 증가, 개도국의 활동이 환경을 어떻게 해치고 생물다양성 의사결정에 있어 원주민 사회의 권리를 존중하는지에 대한 사업 공개를 포함한다.

이전에 UN의 기후 및 생물다양성 과학 기구를 이끌었으며 영국 정부, 나사, 세계 은행 및 미국 정부에서 다양한 고위직을 역임한 교수 로버트 왓슨(Robert Watson) 경은 초안 목표를 환영했지만, 일부는 비현실적이고 측정하기 어렵다고 경고했다. 각국의 정부들은 아이치 목표(Aichi Targets)*으로 알려진 2010년대 목표 포함하여 수십 년 동안 자연 파괴를 막기 위한 목표를 완전히 달성하지 못하고 있다.
* 아이치 목표는 2010년 10월 일본 아이치현에서 개최된 제10차 생물다양성협약 관련국 총회에서 채택된 것으로 생태계의 회복력을 강화하고 생물다양성 증진과 손실 감소를 위한 5개의 전략목표와 20개의 세부목표로 구성되었으며, 국가별 실천 전략 수립을 규정하고 있다. - 역자 주

"이 문서는 전반적으로 20개의 아이치 목표와 마찬가지로 모든 주요 이슈를 인식하고 다루고 있습니다. 문제는 정부가 다른 행위자들, 특히 민간 부문과 금융 기관들이 제 역할을 할 수 있도록 적절한 국가 목표와 규제 및 입법 프레임워크를 설정할 수 있느냐 하는 것입니다."라고 왓슨은 말했다.

"저는 이 문서가 생물 다양성, 기후 변화 및 토지 황폐화 문제를 함께 다루어야 하고 세 협약의 목적(goals), 목표(targets) 및 행동이 공동 개발되고 조화되어야 한다는 것을 명시적으로 인정했으면 좋았을 것입니다."

그 목표와 목적은 이제 직접 만나서 협상해야 하며, 이 회담에서 그 목표와 목적은 각국 정부로부터 피드백을 받은 후 업데이트될 것이다. 합의되면 196개 CBD 당사자들에 의해 최종 협정이 채택될 것이다.

엘리자베스 마루마 므레마(Elizabeth Maruma Mrema) CBD 사무총장은 다음과 같이 말했다. "생물다양성 감소를 악화시킨 추세가 2030년까지 안정되고 향후 20년 동안 자연 생태계를 회복하여 2050년까지 순 개선(net improvement)과 함께 경제, 사회 및 재정 모델을 전환하기 위해서는 전 세계적으로, 지역적으로, 국가적으로 시급한 정책 조치가 필요합니다."