세계와 한국은 COP26에서 어떤 약속을 했나?: 한국과 세계 각국의 삼림 벌채, 온실가스 배출 순제로, 석탄 폐지, 메탄 감축 공약

* 유엔 기후변화협약당사국총회(COP26)가 발표한 글래스고 기후 협약(Glasgow Climate Pact)과 함께 한국을 포함한 세계 각국은 COP26에서 지구온난화를 막기 위한 공약을 내 걸었다. 한국은 삼림 벌채 종료, 2050년까지 순 제로 목표 달성, 석탄 발전 중단, 메탄가스 배출 감소를 공약했다. 한국을 포함한 세계 각국의 공약은 그러나 지구의 온도로 산업화 이전에 비해 섭씨 1.5도 미만으로 유지하기에는 불충분하다. 유엔 환경계획(UNEP)이 10월 26일 발표한 '2021 온실가스 격차 보고서'(Emissions Gap Report 2021)에 따르면 기후 변화를 완화할 수 있는 여러 조치를 포함하는 각국의 기후 공약이 이 세기말까지 지구 기온이 2.7 ° C 상승시킬 수 있다고 경고했다. 실제로 석탄은 글래스고 기후 협약에서 "단계적 폐지" 대신 "단계적 감축"으로 희석화되었고, 석탄의 주요 소비 및 생산국들은 서명을 거부했다. COP26에 참여한 각국이 실제로 어떤 공약을 했고, 각 공약의 의미를 살펴보는 것이야말로 글래스고 기후 협약의 실상을 파악할 수 있는 구체적인 방법이다. 이 글은 Al Jazeera의 11월 14일 자 기사 Infographic: What has your country pledged at COP26? 의 번역으로 세계 각국의 기후 공약을 살펴보고 있다. - 역자 주

인포그래픽: 여러분의 나라는 COP26에서 무엇을 약속했나?

연례 기후변화 정상회의가 끝나면서 세계 지도자들은 유엔 기후변화협약당사국총회(COP26)에서 무엇을 성취했는가?

출처: Al Jazeera

2주간의 치열한 협상 끝에, 국가들은 스코틀랜드에서 열린 제26차 당사국 총회에서 기후 협상을 체결했다.

토요일의 글래스고 기후 협약(Glasgow Climate Pact)은 석탄과 화석연료를 직접적으로 언급한 최초의 기후 대책이지만, 많은 국가들이 마지막 순간에 텍스트를 석탄 사용의 단계적 "폐지"(out) 요구를 "감축"(down)으로로 대체한 것에 분노했다.

그러나 COP26에서 이루어진 현재의 공약들은 지구 온난화를 재앙적인 기상 현상을 방지하는 데 필요한 섭씨 1.5도(화씨 2.7도)로 제한하지 않을 것이다.

목표를 달성하기 위해서는 2030년까지 전 세계 배출량을 2010년 수준에서 45%까지 줄일 필요가 있다. 2015년 파리 기후 협정에 따라, 거의 200개국은 지구 온난화를 섭씨 2도 또는 이상적으로는 1.5도로 제한하는 데 동의했다.

여기서, 여러분은 여러분의 나라가 글래스고에서 어떤 공약을 했는지 볼 수 있다.

여러분의 나라는 COP26에서 무엇을 약속했는가?

국가	삼림 벌채 종료	순 제로 목표 날짜	석탄 중단	메탄 제거
Afghanistan	No	2050	No	No
Albania	Yes	설정된 목표 없음	Yes	Yes
Algeria	No	설정된 목표 없음	No	No
Andorra	Yes	2050	No	Yes
Angola	Yes	2050	No	No
Antigua & Barbuda	No	2040	No	No
Argentina	Yes	2050	No	Yes
Armenia	Yes	2050	No	Yes
Australia	Yes	2050	No	No
Austria	Yes	2040	No	No
Azerbaijan	Yes	설정된 목표 없음	Yes	No
Bahamas	No	2050	No	No
Bahrain	No	2060	No	No
Bangladesh	Yes	2030	No	No
Barbados	No	2030	No	Yes
Belarus	No	설정된 목표 없음	No	No
Belgium	Yes	2050	Yes	Yes
Belize	Yes	2050	No	Yes
Benin	No	이미 달성	No	Yes
Bhutan	Yes	이미 달성	No	No
Bolivia	No	설정된 목표 없음	No	No
Bosnia & Herzegovina	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Botswana	Yes	설정된 목표 없음	Yes	No
Brazil	Yes	2060	No	Yes
Brunei	Yes	설정된 목표 없음	Yes	No
Bulgaria	Yes	2050	No	Yes
Burkina Faso	Yes	2050	No	Yes
Burundi	No	2050	No	No
Cambodia	No	이미 달성	No	No
Cameroon	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Canada	Yes	2050	Yes	Yes
Cape Verde	No	2050	No	No
CAR	Yes	2050	No	Yes
Chad	Yes	2050	No	No
Chile	Yes	2050	Yes	Yes
China	Yes	2060	No	No
Colombia	Yes	2050	No	Yes
Comoros	No	2050	No	No
DRC	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Congo	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Cook Islands	No	설정된 목표 없음	No	No
Costa Rica	Yes	2050	No	Yes
Cote d’Ivoire	Yes	설정된 목표 없음	Yes	Yes
Croatia	Yes	2050	Yes	Yes
Cuba	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Cyprus	Yes	2050	Yes	Yes
Czech Republic	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Denmark	Yes	2050	Yes	Yes
Djibouti	No	설정된 목표 없음	No	Yes
Dominica	No	설정된 목표 없음	No	No
Dominican Republic	Yes	2050	No	Yes
Ecuador	Yes	2050	Yes	Yes
Egypt	No	설정된 목표 없음	Yes	No
El Salvador	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Equatorial Guinea	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Hi Eritrea	No	2050	No	No
Estonia	Yes	2050	No	Yes
Ethiopia	No	2050	No	Yes
European Union	Yes	2050	No	Yes
Fiji	Yes	2050	No	Yes
Finland	Yes	2035	Yes	Yes
France	Yes	2050	Yes	Yes
Gabon	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Gambia	No	2050	No	Yes
Georgia	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Germany	Yes	2045	Yes	Yes
Ghana	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Greece	Yes	2050	No	Yes
Grenada	Yes	2050	No	Yes
Guatemala	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Guinea	No	2050	No	No
Guinea-Bissau	Yes	2030	No	No
Guyana	Yes	이미 달성	No	Yes
Haiti	Yes	2050	No	No
Honduras	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Hungary	Yes	2050	Yes	No
Iceland	Yes	2040	No	Yes
India	No	2070	No	No
Indonesia	Yes	2060	Yes	Yes
Iran	No	설정된 목표 없음	No	No
Iraq	No	설정된 목표 없음	No	Yes
Ireland	Yes	2050	Yes	Yes
Israel	Yes	2050	Yes	Yes
Italy	Yes	2050	Yes	Yes
Jamaica	Yes	2050	No	Yes
Japan	Yes	2050	No	Yes
Jordan	No	설정된 목표 없음	No	Yes
Kazakhstan	Yes	2050	Yes	No
Kenya	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Kiribati	No	2050	No	No
North Korea	No	설정된 목표 없음	No	No
South Korea	Yes	2050	Yes	Yes
Kuwait	No	설정된 목표 없음	No	Yes
Kyrgyzstan	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Laos	No	2050	No	No
Latvia	Yes	2050	No	No
Lebanon	Yes	2050	No	No
Lesotho	No	2050	No	No
Liberia	Yes	이미 달성	No	Yes
Libya	No	설정된 목표 없음	No	Yes
Liechtenstein	Yes	설정된 목표 없음	Yes	No
Lithuania	Yes	2050	No	No
Luxembourg	Yes	2050	No	Yes
North Macedonia	Yes	설정된 목표 없음	Yes	Yes
Madagascar	Yes	이미 달성	No	No
Malawi	Yes	2050	No	Yes
Malaysia	Yes	2050	No	No
Maldives	No	2030	Yes	No
Mali	Yes	2050	No	Yes
Malta	Yes	2050	No	Yes
Marshall Islands	No	2050	No	Yes
Mauritania	No	2050	Yes	No
Mauritius	Yes	2050	Yes	No
Mexico	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Micronesia	No	2050	No	No
Moldova	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Monaco	Yes	2050	No	Yes
Mongolia	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Montenegro	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Morocco	Yes	설정된 목표 없음	Yes	Yes
Mozambique	Yes	2050	No	No
Myanmar	No	2050	No	No
Namibia	No	2050	No	No
Nauru	No	2050	No	Yes
Nepal	Yes	2045	Yes	Yes
Netherlands	Yes	설정된 목표 없음	Yes	Yes
New Zealand	Yes	2050	Yes	Yes
Nicaragua	Yes	2050	No	No
Niger	Yes	2050	No	No
Nigeria	Yes	2060	No	Yes
Niue	No	2050	No	Yes
Norway	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Oman	No	설정된 목표 없음	No	No
Pakistan	Yes	2050	No	Yes
Palau	No	2050	No	Yes
Palestine	No	설정된 목표 없음	No	No
Panama	Yes	2050	No	Yes
Papua New Guinea	Yes	2050	No	Yes
Paraguay	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Peru	Yes	2050	No	Yes
Philippines	Yes	설정된 목표 없음	Yes	Yes
Poland	Yes	설정된 목표 없음	Yes	No
Portugal	Yes	2050	Yes	Yes
Qatar	No	설정된 목표 없음	No	No
Romania	Yes	2050	No	No
Russia	Yes	2060	No	No
Rwanda	Yes	2050	No	Yes
Kitts & Nevis	No	설정된 목표 없음	No	Yes
St. Lucia	Yes	설정된 목표 없음	No	No
St. Vincent & Grenadines	Yes	2050	No	No
Samoa	Yes	2050	No	No
San Marino	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Sao Tome & Principe	Yes	2050	No	No
Saudi Arabia	No	2060	No	Yes
Senegal	Yes	2050	Yes	Yes
Serbia	Yes	설정된 목표 없음	No	Yes
Seychelles	Yes	2050	No	No
Sierra Leone	Yes	2050	No	No
Singapore	Yes	No date set	Yes	Yes
Slovakia	Yes	2050	Yes	No
Slovenia	Yes	2050	No	Yes
Solomon Islands	No	2050	No	No
Somalia	Yes	2050	Yes	No
South Africa	No	2050	No	No
South Sudan	No	2030	No	No
Spain	Yes	2050	Yes	Yes
Sri Lanka	Yes	2060	Yes	No
Sudan	No	2050	No	No
Suriname	Yes	2050	No	Yes
Eswatini	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Sweden	Yes	2045	No	Yes
Switzerland	Yes	2050	No	Yes
Syria	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Tajikistan	No	설정된 목표 없음	No	No
Tanzania	Yes	2050	No	No
Thailand	No	2050	No	No
Timor-Leste	No	2050	No	No
Togo	Yes	2050	No	Yes
Tonga	Yes	2050	No	Yes
Trinidad & Tobago	No	2050	No	No
Tunisia	No	설정된 목표 없음	No	Yes
Turkey	Yes	2053	No	No
Turkmenistan	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Tuvalu	No	2050	No	No
Uganda	Yes	2050	No	No
Ukraine	Yes	2060	No	Yes
United Arab Emirates	Yes	2050	No	Yes
United Kingdom	Yes	2050	Yes	Yes
United States	Yes	2050	No	Yes
Uruguay	Yes	2050	No	Yes
Uzbekistan	Yes	설정된 목표 없음	No	No
Vanuatu	Yes	2050	No	Yes
Venezuela	No	설정된 목표 없음	No	No
Vietnam	Yes	2050	Yes	Yes
Yemen	No	2050	No	No
Zambia	Yes	2050	Yes	Yes
Zimbabwe	Yes	설정된 목표 없음	No	No

삼림 벌채 종식

141개 이상의 국가가 서명한 산림 및 토지 이용에 관한 글래스고 지도자 선언(Glasgow Leaders’ Declaration on Forests and Land Use)은 향후 10년 동안 산림을 보존 및 복원하고 지구 온도 상승을 2C(3.6F) 미만으로 유지하기 위한 정책을 촉진하는 것을 목표로 한다.

정상회담에서 나온 첫 번째 주요 합의인 이 협정에는 192억 달러의 약속이 포함되어 있다.

노르웨이 열대우림 재단(Rainforest Foundation Norway)의 정책 책임자인 안더스 하우그 라르센(Anders Haug Larsen)은 알자지라에 "모든 사람들이 기후변화협약당사국총회(COP)에서 돌아올 때 실제 작업이 완료되어야 합니다."라고 말했다.

"더 많은 모멘텀을 만드는 것은 이러한 재정적 약속이 있다는 것이며... 이는 열대 우림 국가가 목표를 달성할 수 있도록 지원합니다."라고 라르센은 말했다.

"이러한 액수의 돈과 함께 기부자들에게는 기금이 올바른 손에 들어가도록 하고 추가 조치를 장려해야 하는 막중한 책임이 따릅니다."

이 협정에 불참한 국가는 인도, 볼리비아, 베네수엘라로 이들은 숲으로 덮인 국토 면적의 비율이 가장 높은 상위 20개국이다.

석탄의 단계적 폐지

40개 이상의 국가가 석탄 발전 사용을 단계적으로 폐지하는 데 동의했으며 23개 국가는 COP26 석탄에서 청정 전력으로 전환 협정에 서명하여 처음으로 신규 석탄 발전소 건설 및 허가 발급을 중단하기로 약속했다.

주요 국제 은행들은 또한 2021년 말까지 신규 석탄 발전에 대한 국제 공공 자금 조달을 중단하기로 약속했다.

그러나 지난해 세계 석탄 소비량의 54%를 차지하는 중국을 포함해 최대 석탄 생산국과 소비국 중 일부는 협정에 불참했다.

다른 주목할 만한 불참자들은 중국과 함께 석탄 소비의 거의 4분의 3을 차지하는 인도, 미국, 호주였다.

부펜더 야다브(Bhupender Yadav) 인도 기후 장관은 COP26 정상회의 마지막 날 석탄과 화석연료 보조금을 단계적으로 폐지하라는 요구에 대해 인도는 여전히 “개발 의제와 빈곤 퇴치를 처리해야 한다”라고 말했다.

최종 합의는 만약 신규 석탄화력발전소가 탄소배출량을 포획하고 저장할 수 있다면 이를 건설할 수 있게 할 것이다.

석탄에 대한 새로운 표현은 논쟁의 여지가 있는 변경이었지만 합의에 도달하기 위해 대표자들에 의해 수용되었다.

메탄 감축

인류 활동과 관련된 모든 배출량의 절반 가까이를 책임지고 있는 국가들을 포괄하는 '글로벌 메탄 공약'(Global Methane Pledge)은 지난 9월 미국과 EU에 의해 제안되었다.

이 공약은 2030년까지 전 세계 메탄 배출량을 2020년 수준에서 최소 30% 줄이는 것을 목표로 하고 있다. 메탄의 상위 3개 배출국인 중국, 러시아, 인도는 서명하지 않았다.

메탄은 대기에 열을 가두는 효능 때문에 이산화탄소보다 더 나쁜 온실 가스로 간주된다.

이번 주 초 글래스고에서 발간된 새로운 연구에 따르면 COP26에서 국가들에 의해 설정된 단기 목표는 올해 말까지 지구 기온을 섭씨 2.4도(화씨 4.32도)까지 상승시킬 것이다. 이는 파리 협정의 한계인 2도(화씨 3.6도)를 훨씬 넘어설 것이다.

새로운 순 제로(net-zero) 공약

COP26의 주요 목표는 국가가 2050년까지 달성해야 하는 목표인 순 제로 배출량(대기에서 방출되는 온실 가스와 대기에서 제거되는 온실 가스 간의 균형)에 도달하는 것이었다.

놀라운 것은 나렌드라 모디(Narendra Modi) 총리가 2070년까지 세계 3위의 이산화탄소 배출원인 인도를 순제로에 도달하겠다고 약속한 것이다. 2050년 목표를 달성하지 못했음에도 불구하고 이는 중요한 단계로 간주된다.

이 약속에는 2030년까지 인도 에너지의 50%를 재생 가능한 자원으로 확보하겠다는 약속이 포함되어 있다.

나이지리아도 2060년까지 순 제로 달성을 목표로 하고 있다.

기후행동추적(Climate Action Tracker)의 한 보고서에 따르면, 순 제로를 약속하는 국가들 중 6%만이 강력한 국가 순 제로 목표를 가지고 있으며, 더 많은 정부가 목표를 개선해야 한다고 한다.

중국-미국 기후 협력

이산화탄소 배출량이 가장 많은 미국과 중국은 향후 10년 동안 기후 협력을 증진시킬 것을 약속하는 뜻밖의 공동 선언에 서명했다.

이 협정은 메탄 배출을 줄이고 삼림 벌채 문제를 해결하며 탈탄소화 규제를 추구한다.

중국은 전 세계 CO2 배출량의 28%를, 미국은 15%를 차지한다.

비록 그 약속은 환영받았지만, 섭씨 1.5도 (화씨 2.7도) 파리 협정 목표를 달성하기 위한 구체적인 조치가 부족하다.

기타 합의

친환경 기술에 대해 40명 이상의 세계 지도자들은 배출가스 제로 차량을 포함한 2030년까지 저렴하고 깨끗한 기술을 가속화하려는 영국 주도의 계획에 동의했다.

45개국이 농업을 보다 지속 가능하게 만들고 녹색 농경법에 투자하기로 약속했다. 영국은 2030년까지 농민의 75%가 저탄소 농경을 채택하는 것을 목표로 하고 있다.

또한 22개국은 탄소배출 제로 해상 운송 경로를 만들기 위한 클라이드뱅크 선언(Clydebank Declaration)에 서명했다.