우크라이나-러시아 위기: 30 여년에 걸친 러시아와 서방의 대립

* 역자 주: 우크라이나 러시아 접경을 둘러싼 우크라이나-러시아-서방의 긴장이 계속 고조되고 있다. 최근 푸틴과 바이든의 정상 통화에도 불구하고 이 긴장은 계속되고 있으며, 러시아의 우크라이나 접경 돈바스 지역에 병력 집결은 2014년 러시아의 크림반도 병합 전례를 보면 단순한 위협 이상의 수준이다. 가스 등 에너지를 러시아에 의존하는 유럽 국가, 우크라이나를 나토와 유럽연합으로 유인하려는 서방, 서방의 기존 소련 영역으로의 동진을 더 이상 용인할 수 없는 러시아 사이의 긴장은 좀처럼 완화될 기미를 보이지 않는다. 이 긴장의 주요한 요인은 지정학이나 경제적 동기 외에서 역사적 요인을 무시할 수 없다. 이 글은 옥스퍼드 대학의 박사 연구원 리하나 젬추크(Liana Semchuk )가 Conversation에 2021년 12월 9일 자로 기고한 Ukraine: crisis between Russia and the west in the region has been brewing for 30 years의 번역으로 1980년대 말, 1990년대 초 베를린 장벽과 소연방 붕괴 이후 지난 30년간 계속되어 온 러시아와 서방 간의 긴장의 근원을 추적하며 현재 위기를 분석하고 있다. 

우크라이나: 러시아와 이 지역의 서방 간의 위기, 30년 동안 숙성 중

볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelensky) 우크라이나 대통령은 돈바스 지역의 친러시아 분리주의자들과 대치하는 최전선의 군대를 방문했다. 사진: EPA-EFE/Presidential press service handout

블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령과 조 바이든(Joe Biden) 미국 대통령이 우크라이나와 그 주변에서 고조되는 긴장에 대해 논의하기 위해 2시간 동안 '가상 정상회담'을 가졌다. 바이든은 우크라이나 국경에 러시아군의 증강에 대해 우려를 표명했고, 푸틴은 나토의 동쪽 확장에 대한 보장을 모색했다. 거의 해결되지 않은 것으로 알려졌지만 두 정상은 "이 복잡하고 대립적인 상황에 대한 논의를 신속하게 시작"하기 위해 대표자를 임명하는 데 동의했다.

30년 전인 1991년 12월 8일 소련이 공식적으로 해산되고 러시아, 우크라이나, 벨라루스가 독립 국가 연합을 수립했다. 30년이 지난 지금, 3국은 이 지역을 추가 갈등으로 몰아넣을 위협이 되는 대결과 벼랑 끝의 위험한 트로이카에 갇혀 있다.

벨라루스와 우크라이나의 소련 이후 정치 역사는 여러 면에서 흥미롭습니다. 전자는 생존을 러시아에 크게 의존하는 유럽의 유일한 독재 정권이 되었다. 반면, 후자는 수년에 걸쳐 러시아와 서구의 영향력 사이에서 흔들리는 과도기적 민주주의다. 이는 그 자체로 2014년 우크라이나에서 친 EU 시위가 친 러시아 정부의 붕괴, 러시아의 크림 반도 병합, 동부 우크라이나의 분리주의자와의 갈등으로 이어지면서 긴장이 고조되었다.

그 이후로 동부 우크라이나에서 적대 행위가 계속되었습니다. 지난 4월 친 러시아 분리주의 단체가 장악한 크림반도와 도네츠크 인근 우크라이나 동부 국경에 러시아군이 동원되면서 모스크바가 침공을 계획하고 있을지도 모른다는 우려가 증폭됐다. 결국 이것은 일어나지 않았지만 10월과 11월에 이 지역에서 또 다른 대규모 병력 증강이 있었다. 이미 지상에 배치된 군사 장비의 양을 감안할 때 러시아의 의도는 다시 한번 나토 계획자들을 걱정시키고 있다.

2021년 러시아와 우크라이나 사이의 잠재적 핫스팟. 사진: Panther Media GmbH / Alamy Stock Vector

나토 외무장관들은 11월 말 라트비아 리가(Riga)에서 만나 상황을 논의했다. 옌스 스톨텐베르그(Jens Stoltenberg) 동맹 사무총장은 기자들에게 "러시아의 의도가 명확하지 않지만 올해 들어 두 번째로 이례적으로 병력이 집중되고 있습니다"라고 말했다. 우리는 중장갑, 무인 항공기, 전자전 시스템 및 전투 준비가 된 수만 명의 군대를 보고 있습니다.”

12월 초까지 로이드 오스틴(Lloyd Austin) 미국 국방장관은 이르면 2022년 초에 침공이 일어날 수 있다는 성명을 발표하고 미국은 "우크라이나가 주권 영토를 방어하도록 돕는 데 전념하고 있습니다"라고 선언했습니다.

그러나 임박한 공격의 위협에 대해 지역 전문가들과 미국과 유럽 사이에 의구심이 남아 있다. 한 우크라이나 분석가는 푸틴 대통령이 "서방이 러시아와 새로운 얄타 회담을 시작하도록 강요하는 것"을 목표로 하고 있다고 추측하면서 러시아가 나토의 동쪽 확장을 저지하기 위한 협상 도구로 이 지역의 압력을 이용하고 있다는 상당한 의견의 기류가 있다. 이 회담은 1945년 크리미아에서 조셉 스탈린, 윈스턴 처칠, 프랭클린 D 루스벨트 사이의 정상회담과 연관되어 있으며 동유럽을 소련의 영향권에 속하는 것으로 설정했다.

그럼에도 불구하고 현재 상황은 여러 가지 이유로 불안정해 보인다.

잠재적인 인화점

첫째, 이 지역에 러시아 군사 장비가 비축되어 있어 신속한 동원이 가능합니다. 지난 9월 자파드-2021(Zapad-2021) 연합훈련 이후 벨라루스에서 남은 러시아 군사 장비에 대한 유사한 우려가 제기되었다. 민스크가 '중기적'으로 벨라루스의 남부 국경을 따라 더 많은 훈련을 발표함에 따라 신속한 군사공세의 잠재력은 더욱 위협적으로 보인다.

불화: 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 12월 7일 2시간에 걸친 비디오 연결에서 조 바이든 미국 대통령과 대화를 나누고 있다. 사진: Mikhail Metzel/POOL/TASS/Alamy Live News

노르트 스트림 2(Nord Stream 2) 가스 파이프라인에 대한 질문도 있다. 서방은 파이프라인이 완공되어 운영되면 유럽에 가스를 공급할 때 러시아가 우크라이나를 우회할 수 있는 잠재적 제재 대상으로 보고 있다.

한편, 유럽에서 현재의 에너지 위기는 독일이 최대 소비국인 러시아 가스에 대한 대륙의 의존도를 강조하고 있다. 러시아 국영 가스 ​​회사인 가즈프롬(Gazprom)은 내년 에너지 시장이 똑같이 경색 국면을 면치 못할 것으로 전망하고 있어 유럽 소비자와 기업들로부터 파이프라인을 최종 승인하라는 암묵적인 압력이 높다. 승인이 나지 않으면 공공요금 인상과 그에 따른 국민 불만이 커질 것으로 보인다.

그럴듯한 부인

러시아는 2014년 크림반도 합병과 현재 진행 중인 돈바스 지역 위기처럼 우크라이나와 러시아어 사용자 사이의 우크라이나 내부 민족 언어 분열을 이용하여 국내의 긴장과 불안을 조성하는 등 보다 은밀한 전략에 의존해왔다.

모스크바는 또한 빅토르 메드베추크(Viktor Medvedchuk)를 포함한 러시아 우호적인 우크라이나 과두 정치인들의 영향력에 의존하여 불만을 조장하고 반서구적 수사를 조장할 수 있었다. 이것은 인구의 많은 부분(특히 산업 동부 지역)에 대한 그들의 영향과 국가 미디어 채널의 통제를 고려할 때 특히 효과적이다.

이 전략으로 인해 러시아는 돈바스에 대한 개입을 부인하고 이 문제를 내부적인 도전으로 프레이밍 한다. 이것은 크렘린이 계속 추구할 가능성이 있는 메시지이다.

끓어오르는 긴장감

최근 뉴스 보도에 따르면 바이든 전 부통령은 우크라이나의 나토 회원국 가입과 관련해 양보를 제안할 준비가 되어 있을 수 있다. 그러나 2022년에 특히 돈바스에서 더 많은 폭발이 일어날 가능성은 여전히 ​​높다.

한편, 최근 키이브에 터키 드론을 판매하는 등 우크라이나의 국방 전략에서 터키의 역할이 증대되는 것은 핵심 인화점으로 작용할 것이다. 결국 러시아는 우크라이나의 무기화, 특히 터키가 가입되어 있는 나토의 무기화에 강력하게 반대하고 있다.

어쨌든, 흑해에서의 나토 군사 훈련과 함께 우크라이나에서의 서방 야망에 대한 모스크바의 인식은 양측 간의 긴장을 계속 부채질할 것이다. 그리고 벨라루스에서 러시아의 개입이 증가하고 우크라이나 인근 트란스니스트리아의 분리된 몰도바 지역에 있는 러시아의 군대 주둔을 고려할 때, 러시아의 군사적 모험주의에 대한 두려움과 우크라이나 침공 가능성은 당분간 사라지지 않을 것으로 보인다.