* 역자 주: 최근 한반도의 전쟁 종식을 위한 종전 선언을 반대하며 타임스퀘어와 월스트리트저널에 광고를 내고, 한국의 대선과 총선이 조작되었다며 미국 정계에 선전하는 단체의 배후에 호놀룰루에 거주하는 백만장자 애니 M.H. 챈(Annie M.H. Chan)이라는 인물이 도사리고 있음이 최근 탐사보도를 통해 드러났다. 그는 원코리아네트워크(One Korea Network, OKN)와 미국에서 매년 개최되는 보수정치활동회의(Conservative Political Action Conference, CPAC)의 한국지부인 한국보수정치활동회의(Korea Conservative Political Action Conference, KCPAC)의 의장을 맡고 있다. 트럼프 선거운동에 10만 달러를 기부하고 미국 보수 단체에 약 1백만 달러를 기부하기도 한 그는 이념적 극보수 성향 때문에 한반도의 긴장조성을 하는 것은 아니다. 원자력과 관련된 기업의 이사로 등재된 그는 러시아와 중국의 원자로 수출을 저지하고 원자로 건설 시장을 자신의 기업이 주도할 수 있도록 바이든 정부에 로비를 벌여왔다. 이 글은 퀸시 연구소( Quincy Institute)의 선임 고문이자 Responsible Statecraft의 탐사보도 기자로 정치자금과 미국 외교에 대해 주고 글을 쓰는 Eli Clifton이 The Nation에 3월 9일 자로 기고한 The Unknown Oligarch Fighting for an Endless Korean War의 번역으로 한반도에서 한국전쟁을 항구적인 것으로 만들고자 하는 보수적 흐름의 배후에 있는 애니 M.H. 챈의 정체와 그의 활동과 목적을 자세히 파헤치고 있다.
끝없는 한국 전쟁을 위해 싸우는 알려지지 않은 올리가르히
한반도에 갈등을 조장하는 돈을 따라가면 모든 길이 호놀룰루로 통한다
“문재인 대통령과 미 의회 여러분. 진정한 평화는 오직 진정한 자유로부터 올 수 있습니다"라고 타임스 스퀘어의 3층 높이의 디지털 광고가 번쩍였다. "북한 정권의 책임을 묻고 북한 주민을 해방하라." 화면을 가로질러 텍스트가 계속되었습니다. "H.R. 3446 및 H.R. 826은 북한과 중국의 이익을 준다. 법안이 통과되면 궁극적으로 유엔사령부가 해체되고 주한미군이 철수될 것”이라는 글귀는 버섯구름 사진과 함께 끝이 났다.
지난 9월의 두 개의 하원 법안을 그러한 종말론적 이미지에 연결하는 것은 확실히 과장이었다. HR 3446(Peace on the Korean Peninsula Act, 한반도 평화법)은 미국 국무장관이 “남북미 간의 전쟁상태를 공식적이고 최종적으로 종결하는 구속력 있는 평화협정을 추구하기 위해 북한 및 남한과 진지하고 긴급한 외교적 참여를 추구할 것”을 요구할 뿐이다. 이산가족 재결합법(Divided Family Reunification Act)인 HR 826는 미국 정부에 잠재적인 화상 상봉을 통한 재결합을 포함해 1953년 휴전 협정 체결 후 이산 된 한국계 미국인 가족의 재결합을 우선시할 것을 요구한다.
이 법안에 대한 반대와 이를 지지하는 풀뿌리 활동가에 대한 공격(대부분이 한국계 미국인)에 대한 공격은 강력한 자금원을 가진 압력 집단들의 네트워크에 의해 주도되었다. 이들은 미국에서 가장 큰 보수 정치 조직 중 하나와의 파트너십, 중국과의 강대국 경쟁의 불길을 부채질하는 것과 관련된 재정적 이해, 남한과 미국의 선거에 대한 북한과 중국의 간섭에 대한 기이한 음모론을 증폭시킨 언론사들을 포함한다. 그러나 이 네트워크가 광범위하고 이질적으로 보일지 모르지만, 북한과의 외교적 계획에 반대하는 노력에 대한 면밀한 검토는 대중 앞에서 거의 말을 하지 않거나 모습을 드러내지 않는 한 개인에게 돌아간다. 그는 호놀룰루 주민인 애니 M.H. 챈(Annie M.H. Chan)이다.
기업 프로필에 따르면 챈은 "캘리포니아와 하와이에서 10억 달러가 넘는 부동산 프로젝트를 개발했다." 그녀와 그녀의 당시 남편인 프레드 챈(Fred Chan)은 2011년에 캘리포니아 주 로스 알토스 힐스에 있는 25,500 제곱피트에 달하는 주택을 1억 달러에 매각했으며, 챈이 관리하는 두 개의 민간 재단인 챈 패밀리 재단(Chan Family Foundation)과 에버래스팅 프라이빗 재단(Everlasting Private Foundation)은 2020년 말에 총 18,664,694달러의 자산을 보유했다.
타임스퀘어 광고판과 이에 수반된 월스트리트저널, 한국 중앙일보, 코리아타임스, 호놀룰루 스타애드버타이저(Honolulu Star-Advertiser)에 실린 광고는 모두 원코리아네트워크(One Korea Network, OKN)와 미국에서 매년 개최되는 보수정치활동회의(Conservative Political Action Conference, CPAC)의 한국지부인 한국보수정치활동회의(Korea Conservative Political Action Conference, KCPAC)의 후원을 받았다. 챈은 OKN과 KCPAC의 의장을 맡고 있으며 그녀의 E에버래스팅 프라이빗 재단은 2019년에서 2020년 사이에 CPAC의 조직자인 미국보수연맹(American Conservative Union)에 932,500달러를 기부했다.
이 법안을 지지하는 평화 지지자들은 공격적인 대응과 갑자기 튀어나온 것처럼 보이는 캠페인인 전격 광고의 이면에 있는 재정 자원에 충격을 받았다. OKN의 공격 대상이자 한국전쟁 종식을 지원하는 풀뿌리 단체인 국제여성평화걷기(Women Cross DMZ)의 설립자이자 집행이사인 크리스틴 안(Christine Ahn)은 “정말 놀랐습니다, "라고 말했다.
원 코리아 네트워크는 11월 트윗에서 안 대표가 “자국민을 사슬과 지옥 같은 감옥에 가두는 독재 정권을 달래고 있다”라고 비난했다. “#제재(#Sanctions)는 확산 행위 및 인권 유린을 억제하기 위해 시행되고 있다. 사실관계를 바로잡자.”
안 씨는 “어조가 꽤 강렬하지만 인권 개선을 위한 제재의 역할에 대한 일반적인 틀은 그런 집단에서 흔히 볼 수 있는 것”이라고 말했다. “북한에 심각한 인권 침해가 있다는 것을 부정하는 것은 아닙니다. 그러나 이러한 제재의 영향을 따져보면 북한의 비핵화에 성공하지 못했고, 북한의 인권 개선을 위한 조치도 취하지 않은 것이 분명하다”라고 말했다.
2019년 10월 서울에서 열린 KCPAC의 첫 번째 회의에는 전 백악관 국가안보보좌관 K.T. 맥팔랜드(K.T. McFarland)와 미국보수연맹 실행 이사 댄 슈나이더(Dan Schneider)가 참석했다. 챈은 행사를 주관하고 기조연설을 했다.
챈은 연설에서 “나는 남한이 공산주의 북한에게 넘어가기 직전이라고 생각합니다”라고 말했다. 한국의 미래에 대한 어두운 비전, 대낮에 중국 영향력 작전이 수행되고 있다는 주장, 다음 해에 열릴 예정인 다가오는 미국 및 한국 선거의 사기 음모론을 제시하는 챈의 연설은 미국과 북한이 공존할 수 있는 미래에 대한 명백한 거부였다.
챈은 한국어로 말하면서 중국의 침투와 인구학적 대체에 대한 음모론을 나열했다. “중국은 한국을 삼키기 위해 온갖 전술을 사용하고 있습니다.”라고 그녀는 비난한다.
챈은 "중국은 14억의 거대한 인구를 가진 무서운 공산주의 국가이며 그들은 그들이 죽을 때까지 게임이 끝난 것이 아니라고 생각합니다"라고 경고했다. 그녀는 “공산주의 정부가 주민들을 다른 나라로 이주시켜 그 나라의 정치와 경제를 장악하는 것은 어려운 전략이 아닙니다”라며 “한국도 예외는 아닙니다”라고 강조했다.
2020년 4월 총선에서 중도좌파 민주당이 압승을 거둔 후 챈과 KCPAC, 원코리아네트워크의 메시지는 더욱 사악한 어조로 중국의 간섭과 선거 부정에 대한 근거 없는 주장을 펼쳤는데 이는 도널드 트럼프가 7개월 후 백악관을 잃은 후 그의 지지자들이 퍼뜨린 주장을 섬뜩하게 예고했다.
2020년 여름, 챈은 트럼프 대통령에게 편지를 썼는데, 그 내용은 한국의 포털 사이트인 다음에 게재되었다. 이 글은 대한민국 문재인 대통령의 정부가 "반미, 종북 사회주의자로 가득 차 있다"라고 비난하였다. 챈은 또한 트럼프의 재선 노력에 10만 달러를 기부했다.
편지에서 챈은 미국 대선을 4월 한국 선거에 비유했다. 그녀는 "미국에서 다가오는 대선과 관련하여 유사한 위험이 있음을 정중하게 경고하고 싶습니다."라고 적었다. 이 편지는 마크 메도우즈(Mark Meadows) 백악관 비서실장, 윌리엄 바(William Barr) 법무장관, 마이크 폼페이오(Mike Pompeo) 국무장관, 제임스 E. 트레이너 3세(James E. Trainor III) 연방선거관리위원회 위원장에게도 전달됐다.
챈은 "북한 간첩이나 북한 국경 근처에 사는 중국 공산당 청년들"이 2020년 6월 오클라호마주 털사에서 열린 트럼프의 집회를 대규모로 표를 예약함으로써 사보타주한 책임이 있다고 주장했는데 이는 K팝 팬과 틱톡 소셜미디어 플랫폼 10대 이용자들의 소행으로 널리 알려졌다.
챈은 트럼프 대통령에게 한국 선거 부정 의혹에 대한 경각심을 일깨워줄 것과 "반미 활동가들의 미국 입국을 금지하는 규정을 제정할 것", 그리고 "이들 가해자들 모두에 대한 강력한 경제제재를 시행할 것"을 촉구하며 편지를 마무리했다.
한국에서 선거 사기에 대한 실질적인 증거는 제시되지 않았다. 투표에 대한 우려는 보수가 결정적인 패배를 당한 후에야 나타나는 것처럼 보였습니다. 그러나 챈은 계속해서 선거 결과에 대해 논쟁을 벌였다.
원코리아네트웍스는 총선 10일 전인 2020년 4월 5일 도메인을 등록했고, 4월 13일 첫 5개 기사를 게재했는데, 그중 첫 번째 기사는 문재인 정부가 "1만 명이 넘는 코로나19 환자의 임상 정보를 은폐했다"라고 비난하였다. 문의 민주당이 결정적인 승리를 거둔 후, OKN은 결과의 정당성에 의문을 제기하는 일련의 기사로 재빨리 방향을 돌렸다. 헤드라인에는 “대한민국 선거 위를 배회하는 의혹”, “무효화되어야 할 두 개의 한국 선거 경선”, “비공식 투표용지를 포함한 조기 투표용지 뭉치”, “문재인 정부가 부정선거를 저지를 수밖에 없었던 이유” 그리고 "조작된 조기투표 우편투표는 모두 무효다!"가 포함되었다.
2021년 2월 KCPAC에서 발행하고 OKN의 웹사이트에 홍보된 267페이지 분량의 보고서에는 챈의 서문과 슈나이더 그리고 당시 악명 높은 반무슬림과 음모론을 조장하는 보안 정책 센터(Center for Security Policy) 센터장이었던 프레드 플라이츠(Fred Fleitz) 회장의 서문이 포함되어 있다. 이것은 한국의 다양한 선거 사기 주장을 종합하고 트럼프의 2020년 패배가 불법적이며 한국 선거와 유사함을 강력하게 시사한다. 챈은 “선거 부정 의혹은 언론과 수사기관에 의해 근거 없는 주장과 근거 없는 음모론으로 단호하게 일축되고 있다”라고 적었다. “그러나 나는 우리가 선거 사기의 진실을 폭로하기 위해 몇 달 동안 진지한 과학적 접근 방식을 취하고 있다는 것을 자랑스럽게 생각한다.”
우파 음모에 기름을 부은 것 외에도, 태평양 양안의 자유민주주의 국가들을 잠식하는 외부 세력들에 대한 그녀의 주장처럼 중국과 북한이 미국과 남한에서 부정 선거를 저질렀다는 챈의 주장은 바로 이익이라는 또 다른 동기가 있을 수 있다.
해당 회사의 웹사이트에 따르면 2019년 9월 챈은 IP3 인터내셔널(IP3 International)의 이사로 등재되었다. 이 회사는 스스로를 “세계 시장에서 평화롭고 안전한 민간 원자력 발전의 개발과 운영을 위한 미국의 선도적 통합업체"라고 자칭하는 이 회사는 그해 초 미국과 한국 기업의 컨소시엄을 통해 사우디아라비아에 민간 원자력 기술을 수출하려다 감시를 받았다. IP3 이사 명단은 국가안보 매파 명사의 인명록으로 로버트 맥팔레인(MacFarlane) 로널드 레이건 국가안보보좌관, 존 킨(John Keane) 전 4성 장군, 제임스 카트라이트(James Cartwright) 전 합참의장, 전 미시간주 의원인 마이크 로저스(Mike Rogers)를 포함한다. 모두 베테랑 냉전주의자지만 원자력 발전이나 핵 기술의 확산을 방지하기 위한 미국 법률을 탐색한 경험이 있는 사람은 아무도 없다.
그해 초 하원 감독개혁위원회 위원장인 일라이저 커밍스(Elijah Cummings, 민주당) 하원의원은 마이클 플린(Michael Flynn) 전 국가안보보좌관과 트럼프의 사위 재러드 쿠슈너(Jared Kushner)가 트럼프 대통령의 사위를 어떻게 승진시켰는지에 대한 보고서를 발표했다. 사우디 원자력 계획은 원자력 기술의 통제 및 관리에 대한 원자력법의 제한 사항을 위반할 가능성이 있는 사우디아라비아 핵 계획을 어떻게 추진했는지를 상세히 담은 보고서를 발표했다. 2019년 7월에 발행된 두 번째 보고서에 따르면 IP3는 사우디아라비아에 원자력 기술을 이전하기 위해 백악관에 로비를 하고 무함마드 빈 살만(Mohammed bin Salman) 사우디 왕세자에게 1억 2천만 달러의 투자를 요청했다고 밝혔다.
감독위원회는 그 달에 발표한 성명에서 "IP3가 현재 트럼프 행정부가 미국의 핵 기술을 핵무기 제조에 사용하지 않겠다는 약속인 '골드 스탠더드'를 사우디가 동의할 것을 요구하지 않도록 압박하고 있음을 보여준다"라고 밝혔다. "문서에 따르면 IP3 관리들은 백악관과 트럼프 행정부 관리들에게 사우디와 수익성 있는 핵 계약을 맺지 못하게 될 것이라고 불평하면서 사우디아라비아와의 [섹션] 123 협정*에서 '골드 스탠더드'를 포기할 것을 거듭 촉구했다."
* 역자 주: "다른 국가와의 협력"이라는 제목의 1954년 미국 원자력법의 섹션 123은 미국과 다른 국가 간의 핵 거래를 위한 전제 조건으로 협력을 위한 협정을 설정한다. 이러한 계약을 123 협정이라고 한다. 현재까지 미국은 48개국과 약 23개의 123개 협정을 체결했다.
IP3 이사회에 챈이 합류한 것은 유럽에 대한 원자력 기술 수출을 중국 및 러시아와의 강대국 경쟁의 핵심 요소이자 IP3의 경우 수익성 있는 요소로 마케팅하는 새로운 비즈니스 모델로의 회사의 중심축과 일치했다.
작년 10월 《국가이익(The National Interest, TNI)》*에서 맥팔레인은 많은 규제가 엄격한 원자력 기술 수출에 대한 자신의 비전을 제시했습니다."원자력을 둘러싼 동맹 관계는 중국과 러시아에 대항하기 위한 지정학적 체스판의 전략적인 중요한 움직임을 구성하게 될 것이며, 이는 서방과 그 동참을 희망하는 모든 사람들에게 무수한 안보 이익을 창출할 것이다."
* 역자 주: 《국가이익(The National Interest, TNI)》는 미국 언론인 제이콥 헤일브런(Jacob Heilbrunn)이 편집하고 워싱턴 DC에 기반을 둔 공공 정책 싱크 탱크인 국가이익센터(Center for the National Interest)에서 발행하는 보수적인 국제 관계 잡지로, 리처드 닉슨 전 미국 대통령이 설립했다.
챈이 "전략 및 혁신"의 이사로 있는 IP3 자회사인 앨라이드 뉴클리어(Allied Nuclear)는 웹사이트에서 "중국과 러시아 양국이 핵에너지 사업을 활용해 그들이 군사력으로 취할 수 있는 것보다 많은 영토를 베이징의 일대일로를 따라 주장하면서 상업용 원자력기업들은 '중-러 동행'의 도전에 직면해 있습니다.”라고 경고한다. 미국, 한국, 프랑스 등 핵공급업체가 '시장점유율 재성장'시킬 수 있도록 하기 위한 대응책으로 '컨소시엄 기반 상업 모델'을 권고했다.
IP3의 대표인 몰리 J. 덴햄(Molly J. Denham)은 회사가 강대국 경쟁에서 이익을 얻는다는 것을 부인하고 미국과 한국에서 챈의 정치적 행동주의와 거리를 둔다. 그녀는 “회사는 한반도의 통일이나 어떤 나라의 선거 문제에 관여한 적이 없습니다”라고 말했다.
덴햄은 나중에 "세계 어느 곳에서나 강대국 경쟁을 줄이는 것은 모든 사람들에게 승리가 될 것입니다." 덴햄은 IP3와 앨라이드 뉴클리어의 사업은 안정적인 사회 속에서 번영과 평화를 확보할 수 있는 탄소 없는 대규모 전력 프로젝트에 민간 자본을 끌어들이는 효과적인 방법을 찾는 데 기반을 두고 있습니다."라고 첨언했다.
챈이 중국 경쟁에 맞서기 위해 미국과 한국의 핵 기술 수출에 관여한 것은 완전히 우연의 일치일 수 있다. 그러나 중국이 미국에 제기하는 위험에 대한 그녀의 음모적 발언은 챈이 이사회에 합류한 후와 사우디아라비아에 민감한 기술을 수출하는 데 실패한 후 중국의 위협에 대해 경고하는 쪽으로 선회한 IP3의 사업 전략과 완전히 일치한다.
챈의 원코리아네트워크는 IP3와 앨라이드 뉴클리어의 관점을 반영하는 것으로 보이며, 한국의 원자력 기술 수출 및 한국의 기존 원자력 기술 유지 계획을 응원한다. 2021년 5월 OKN 기사는 한국 산업통상자원부 익명의 관계자의 말을 인용했다. “중동과 유럽에 원자력 발전소에 대한 수요가 있습니다. 한미 양국이 함께 시장에 진출하면 해외 원전 건설 수주 경쟁에서 우위를 점할 수 있을 것”이라고 이 관계자는 말했다. OKN은 “이는 신규 원전 수주를 가장 많이 수주하는 중국과 러시아에 제동을 걸 것”이라고 강조했다.
그 달에 또 다른 OKN 기사는 안전상의 이유로 원전을 포기하기로 한 문재인 정부의 결정에 대해 "한국은 의심스러운 풍력 발전 프로젝트에 찬성하여 탈원전을 향해 비틀거린다"라는 제목을 붙였다. 지난 6월 OKN은 단계적 폐지가 궁극적으로 “시민의 [원문 그대로 임] 전기세”를 사용해 지불될 것이라는 기사로 문재인 정부를 다시 비난했다. 기사는 “산자부는 아직 전기요금 인상 계획이 없다고 말했다”는 경고로 결론을 내렸다.
챈, KCPAC 및 OKN이 진행하는 정치 활동은 본질적으로 매우 당파적인 것으로 보이지만 OKN과 IP3는 바이든 행정부에 영향을 미칠 수 있는 문을 완전히 닫지 않았다. 그리고 백악관은 이미 OKN과 IP3가 지원할 수 있는 하나의 이니셔티브를 시작했다. 2021년 4월 국무부는 소형 모듈식 원자로(SMR) 배치를 가능하게 하고 "파트너 국가가 원자력 안전, 보안 및 핵확산 방지를 위한 최고 국제 표준 하에서 최고 수준의 청정에너지 목표를 지원하기 위해 원자력 프로그램을 개발할 때 역량 구축 지원을 제공하기 위한 530만 달러 프로그램"을 발표했다.
4개월 전 IP3는 바이든 행정부의 SMR 지원을 예측하고 원자로를 러시아와 중국과 경쟁하기 위한 도구로 극찬했다. 이들은 보도 자료에서 "대형 경수로에 대한 더 저렴하고 더 작고 확장 가능한 대안으로써 SMR은 주권 정부가 러시아와 중국이 만든 부채 함정에 빠지지 않도록 도와준다."라고 밝혔다. 그리고 5월에 OKN은 "미국은 주도적인 핵보유국으로서의 위치를 회복하기 위해 한국과 협력하고 있다"는 기사를 출판하면서 핵원자로 수출에 있어 한미간 협력 가능성을 구체적으로 밝히고 있다. "한국과 미국이 원자력 발전소를 업계의 차세대 원자력 발전소인 소형 모듈러 원자로 분야에서 협력할 수 있다”라고 말했다.
OKN은 북한에도 영향을 미쳤다. 탈북자 이현승 OKN 이사는 NK뉴스와의 인터뷰에서 바이든 행정부는 제재와 압박 전술을 배가시켜 북한 인권을 개선하고 북한을 비핵화에 더 가깝게 만들기 위해 일할 수 있다고 말했다. 이 씨는 "당근은 김정은에게 먹히지 않을 것"이라고 말했다. "미국은 몽둥이가 더 효과적이라는 것을 알아야 합니다." OKN, KCPAC, 챈은 논평 요청에 응답하지 않았다.
중국의 침략과 영향력에 대한 두려움, 원자력 기술의 사용 및 수출 촉진, 한미 군사 동맹 유지는 모두 챈의 이념적, 사업적 이익에 부합한다. 그리고 그녀의 비즈니스 및 정치적 의제는 미국 양당의 증가하는 반중국 정서와 강대국 경쟁의 맥락에서 워싱턴에서 증가하는 미중 관계의 틀에서 이익을 얻을 수 있다.
챈은 IP3, OKN, KCPAC 등을 거치며 중국과 강대국 경쟁을 촉진하고 한국과 미국 선거에서 좌파가 승리하는 음모론을 펴는 영리한 에코 챔버를 만들었다. 그러나 한미 양국의 여론은 그녀의 주장에 대해 확연히 반대 입장을 보이고 있다.
유라시아 그룹 재단(Eurasia Group Foundation)이 9월에 실시한 여론 조사에서 18~29세 미국인의 거의 3분의 2가 “미국은 중국의 부상에 대응해 아시아에서 미군 주둔을 줄여야 한다고 생각하고 있다. 이는 작년보다 7% 증가한 수치다." 설문 조사는 또한 미국인의 58%가 미국의 외교적 참여를 세계와 확대하기를 원하는 것으로 나타났다.
한편, 민주평화통일자문회의가 9월에 실시한 여론조사에 따르면, 한국인의 거의 70%가 문재인 대통령의 한국전쟁 종전 제안에 동의한다.
챈은 개인적인 이익을 창출하기 위해 미국 정치 시스템에 자금을 투입하는 동시에 동아시아의 군사주의적 방향으로 외교 정책을 조정하기 위해 엘리트 의견에 영향을 미치려는 노력은 식상한 플레이북에서 차용한 것으로 보인다. 그녀의 노력이 성공할지는 아직 미지수이다. 여론은 미국의 외교를 강화하고 이 지역에서 미군의 영향력을 줄이는 방향으로 움직일 수 있다. 그러나 주로 챈 덕분에 비용이 많이 드는 현상 유지를 위해 일치되고 자금이 잘 지원된 캠페인이 진행 중이다.
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