보안국장 출신 신임 홍콩 행정장관 존 리의 경력과 어젠다 그리고 중국의 의도

* 역자 주: 5월 8일 1,500명으로 구성된 홍콩 선거위원회는 "함께 홍콩의 새로운 장을 시작하자"라는 선거 구호를 내걸었으며 단독 후보로 입후보한 존 리 전 보안국장을 1,416표의 지지로 신임 행정장관으로 선출했으며, 반대는 8표에 불과했다. 2019년과 2020년 범죄인인도법과 국가보안법을 둘러싼 홍콩인들의 시위에 대해 강경한 입장을 고수해왔던 그가 홍콩 최고 권력 직인 행정장관에 임명되었다는 것은 향후 홍콩 내에서 시민권에 대한 압박이 심해질 가능성이 있음을 의미한다. 이미 지난해 12월 애국자가 아닌 인사들에게 입후보 자체를 허용하지 않는 '애국자 전용' 선거로서 입법회 90명의 의원 중 82명을 친중파와 기득권 세력으로 채워 홍콩 민주주의를 무력화한 중국과 홍콩 당국은 이번 존 리의 선출로 홍콩에 대한 보다 강력한 통제권을 행사할 것으로 보인다. 이 글은 BBC 5월 8일 자 기사 John Lee: The ex-security chief who became Hong Kong's leader의 번역으로 존 리의 경력, 핵심 어젠다, 그의 행정장관 선출과 중국의 의도에 대해 분석하고 있다.

존 리(John Lee): 홍콩의 지도자가 된 전 보안국장

리 씨는 2019년 경찰이 거리에서 시위대와 충돌하면서 자치단체의 얼굴 중 한 명이 됐다. 사진: Getty Images

홍콩의 차기 지도자로 존 리 카추(John Lee Kachiu, 한자 이름은 李家超 - 역자 주) 전 보안국장이 선출되었으며, 이는 중국 정부가 홍콩에 대한 통제력을 강화하려는 움직임으로 널리 알려져 있다.

그는 자신이 유일한 후보였던 시 행정장관 선거에 이어 캐리 램(Carrie Lam)의 후임으로 취임할 예정이다.

친중 성향의 강경파로 잘 알려진 그는 최근 인기 조사에서 100점 만점에 34.8점만 얻었을 정도로 그다지 인기가 없었다.

그러나 이것은 대중이 지도자를 직접 선출하지 않는 홍콩에서는 별로 중요하지 않다.

64세의 그는 기본적으로 거수기 선거(rubber-stamp election)에서 투표한 대부분 베이징 충성파들로 구성된 선거 위원회에 의해 선택되었다.

지위 상승

재계와 인연이 있거나 공무원 경험이 있는 전임자들과 달리 리의 배경은 법 집행이다.

리 씨는 1977년 20세의 나이로 홍콩 경찰에 합류했다. 그의 초기 경력은 범죄 활동에 중점을 두었다.

이 두 아이의 아버지는 홍콩 거주자이자 영국 시민이었지만 2012년 보안국 부국장으로 임명되기 직전 영국 시민권을 포기했다.

캐리 람 행정부에서 보안국장으로 승진했을 때 그는 수십 년 만에 도시의 최악의 정치적, 사회적 혼란을 촉발한 2019년 불운한 범죄인 인도 법안을 추진하는 데 중추적인 역할을 했다.

법안에 반대하는 대규모 거리 시위가 일어났을 때 그는 계속해서 법안을 지지했다. 그는 기자간담회에서 지방정부의 얼굴 중 한 명이 되었다.

평화롭게 시작된 시위는 때때로 경찰과 일부 시위대의 폭력적인 충돌로 이어졌다.

리 씨가 보안 국장으로 감시하는 경찰은 시위대와 전투를 벌일 때 물대포, 최루탄, 고무탄을 과도하게 사용하고 때때로 실탄을 사용했다는 이유로 비판을 받았다.

그러나 리 씨는 시위에 대해 매우 비판적이었고 일부 시위대의 폭력 행위가 "테러리즘"과 "극단주의"에 해당한다고 말하면서 홍콩 경찰의 무력 사용을 열렬히 옹호했다.

이후 미국은 시위 기간 동안 도시의 자치권을 훼손한 일에 대해 다른 관리들과 함께 리 씨에 대해 제재를 가했다. 이로 인해 유튜브는 그의 캠페인 계정을 차단했다.

리 씨는 자신이 "안보를 수호하는" 의무를 다했을 뿐이라며 자신의 입장을 맹렬히 변호했다.

작년 6월에는 시에서 두 번째로 강력한 직책인 정무장관에 임명되었다. 그는 1년이 채 안 되는 기간 동안 그 자리를 지켰다가 4월에 최고 직책에 출마하기 위해 사임했다.

무엇보다  안보

2020년 6월, 중국은 홍콩에 대한 엄격한 국가보안법을 통과시켜 시위대를 더 쉽게 처벌하고 100명 이상의 반체제 인사를 체포했다.

리 씨는 국가 안보 문제를 감독하는 새로 설립된 위원회의 위원으로 임명되었다. 그는 이 법이 홍콩이 "혼돈으로부터의 안정"을 회복하는 데 도움이 되었으며 "홍콩 독립, 폭력 및 극단주의의 이념"을 계속 제거할 것이라고 말했다.

홍콩의 시위는 경찰이 최루탄, 고무탄, 물대포, 때로는 실탄을 사용하는 등 폭력적으로 변했다. 사진: SOPA Images

그는 재임 기간이 무엇보다도 23조의 보안법을 ​​비롯한 보안 문제를 우선시할 것이라고 암시했다.

이것은 홍콩 미니 헌법인 기본법의 항목으로, 시가 베이징에 대해 "반역, 분리, 선동, 전복 행위를 금지"하는 자체 법안을 제정해야 한다고 명시하고 있다.

2003년 시도가 중단된 이후 홍콩 지도자는 다시 시도하지 않았지만 이제 리 씨는 이를 차기 행정부의 "최우선 과제"라고 부르고 있다.

그는 또한 홍콩의 모든 선거에 출마할 자격이 있는 "애국자"를 결정할 권한이 있는 별도 위원회의 의장이 되었다.

리 씨는 지난해 홍콩 정부가 "가짜 뉴스"와 국가 안보 문제를 다루는 법안을 만드는 방안을 검토할 것이라고 언론에서 강경한 입장을 취했다.

베이징의 '피카추'

그의 비평가들 사이에서 리 씨의 별명은 만화 포켓몬(Pokémon)의 캐릭터인 피카추(Pikachu)이다.

그의 중국 이름 카츄(Ka-Chiu)에 대한 말장난이지만 일부에서는 베이징에 대한 애완동물 같은 충성심을 언급하기도 한다.

이 정치 만화는 곰돌이 푸로 묘사된 시진핑이 피카츄로 그려진 존 리(그의 한자명 李家超에서 이름의 광동식 발음은 카츄[Ka-Chiu]로 피카츄와 유사하다 - 역자 주)를 피카츄로 내보내는 모습을 그리고 있다. 피카츄를 내보내는 곰돌이 푸가 더 속도를 내라고 재촉하고 있다. 일러스트: AhTo/阿塗

정치 평론가들은 그의 선택이 베이징에서 "우선순위 이동"을 보여주고 있으며 현재 중미 관계의 맥락에서 볼 필요가 있다고 생각한다.

정치학자인 윌리 워랍 람(Willy Wo-Lap Lam)은 "중국은 이제 미국이 홍콩을 중국 전복을 위한 기지로 사용하고 있다고 확신하는 것 같다"라고 말했다.

비평가들은 또한 리 씨의 임명이 홍콩이 어떻게 "경찰국가"로 변하고 있는지를 보여주는 또 다른 증거라고 말하고 그의 감시 아래 정치적 탄압이 강화될 것이라고 경고한다.

독립 뉴스 웹사이트 홍콩 자유 신문(Hong Kong Free Press)의 존 번스는 최근 칼럼에서 "그를 선택하는 것은 중국 공산당이 홍콩의 안보에 대해 확신을 갖고 있지 않다는 신호다. 이는 또한 중앙 정부가 홍콩 정부와 국민을 계속 불신하고 있음을 알려주는 것"이라고 말했다.

홍콩언론인협회(Hong Kong Journalists Association)의 론슨 찬(Ronson Chan) 회장은 BBC와의 인터뷰에서 사람들이 "표현이나 생각 때문에 범죄화 될 수 있다"는 실제적 우려가 있다고 말했다.

국가보안법에 따라 타블로이드 신문인 애플 데일리(Apple Daily)와 뉴스 웹사이트인 스탠드 뉴스(Stand News)와 같은 독립 출판물은 폐쇄되었고 저널리스트들과 언론 간부들은 "외세와의 공모" 및 선동 혐의로 기소되었다.

여기에 리 씨가 경제와 사회복지를 관리한 경험이 부족하다는 우려도 나온다.

그는 코로나19 팬데믹으로 글로벌 금융허브가 어려움을 겪고 있는 시기에 집권할 예정이다. 그는 또한 주택 부족과 불평등 심화와 같은 문제를 해결해야 한다.

그러나 그는 도시의 엘리트들로부터 지지를 얻은 것으로 보인다.

지명된 지 일주일 만에 리 씨는 홍콩 최고 갑부인 리카싱(Li Ka-shing)과 중국 최고 자문위원회 성원인 헨리 탕(Henry Tang) 등 저명한 인사들로 구성된 자문단을 꾸렸다. 영화배우 성룡도 그 명단에 있다.

빅터 리(Victor Li) CK 허치슨 홀딩스(CK Hutchison Holdings Ltd) 회장은 성명을 통해 “도시가 안정될 때만 번영할 수 있기 때문에 리 씨는 도시의 차기 지도자로 적합한 선택”이라고 말했다.

리 씨는 홍콩을 심포니 오케스트라로 묘사하며 최고의 금융 도시를 운영한 경험이 부족함에도 불구하고 홍콩의 "지휘자"가 될 것이라고 말했다.

베이징도 같은 결론에 도달한 것으로 보인다.