만성적인 불평등과 부패를 해결하겠다는 공약과 함께 2021년 페루 대통령에 선출된 페드로 카스티요(Pedro Castillo)는 수십 년 만의 최고의 인플레이션 그리고 여전히 국가의 1/4이 빈곤선에서 허덕이고 있는 상황에서 부패 스캔들로 국민과 의회의 신뢰를 잃었다. 그는 부패 혐의로 의회의 탄핵에 앞서 의회 해산을 시도했으나 경찰과 군 등 주요 국가기관의 불복종과 함께 페루 의회는 그를 탄핵했다. 그의 뒤를 이어 대통령에 취임한 페루 최초의 여성 대통령 대통령 디나 볼루아르테(Dina Boluarte)는 페드로와 카스티요와 마찬가지로 좌파에 속하지만 제도적 민주주의를 존중하는 인물로 알려져 있다. 공무원으로서의 오랜 공직 경험을 가진 그녀는 안정적으로 정부를 이끌 것으로 예상되지만 산적한 경제적 불평등과 정치적 부패 그리고 불안정한 민주주의라는 도전을 극복할 수 있을지는 미지수이다. 이 글은 콜롬비아, 베네수엘라, 볼리비아, 에콰도르, 페루, 수리남, 가이아나를 관할하는 뉴욕타임스 안데스 지국장 Julie Turkewitz과 다른 필진들의 뉴욕타임스 12월 8일 자 기사 Who Is Dina Boluarte, the New President of Peru?의 번역으로 카스티요 축출 배경과 볼루아르테의 출생과 경력 그리고 그녀가 현재 직면하고 앞으로 직면할 도전과 과제를 분석하고 있다.
페루의 새로운 대통령 디나 볼루아르테(Dina Boluarte)는 누구인가?
페루 최초의 여성 대통령인 볼루아르테는 전임자가 체포된 후 갑자기 권력을 잡았다. 그녀는 부패와 불만이 라틴 아메리카 전역의 민주주의를 시험하는 가운데 취임한다.
Julie Turkewitz, Genevieve Glatsky, Mitra Taj
그녀가 대체한 사람처럼, 그녀는 수도에서 멀리 떨어진 곳에서 자란 좌파이며, 그녀의 대부분이 가난한 산악 지역과 강한 연관성을 가지고 있다.
그러나 그녀의 전임자와 달리 페루의 새 대통령이자 최초의 여성 대통령인 디나 볼루아르테(60)는 선동가로서의 명성을 가지고 있지는 않다.
수요일, 53세의 페드로 카스티요(Pedro Castillo)가 의회를 해산하고 비상 정부를 수립하려고 시도한 후, 볼루아르테는 대통령으로 페드로 카스티요를 교체했다. 그의 이러한 움직임은 쿠데타 시도로 널리 비난을 받았다.
"말하고, 대화에 참여하고, 합의에 도달하는 것은 우리에게 달려 있습니다"라고 전 부통령인 볼루아르테는 대통령으로서의 첫 연설에서 말했다. "나는 우리나라를 부패와 무능으로부터 구할 시간을 요청합니다."
놀랍지만 평화로운 전환은 페루의 젊은 민주주의를 정의하게 된 겉보기에는 반대되는 두 가지 특성, 즉 취약성과 탄력성을 상징하게 되었다.
지난 5년 동안, 한국은 6명의 대통령과 2명의 의회를 거쳤고, 부패 스캔들, 탄핵 절차, 그리고 깊은 분열은 단순히 기능하는 정부의 능력을 약화시켰다.
그러나 전직 교사이자 노조 활동가였던 카스티요 씨가 법령에 따라 통치할 새 정부를 수립한다고 선언했을 때 그는 너무 멀리 가는 것 같았다.
불과 몇 시간 만에 그의 장관들이 총사퇴했고, 그 나라의 군대와 국가 경찰은 그를 지지하기를 거부했고, 그는 빠르게 체포되었고, 볼루아르테는 선서를 했다.
분석가들은 이 정치 드라마가 라틴 아메리카 전역의 더 큰 추세를 반영했다고 말했다. 부패, 증가하는 불평등에 대한 광범위한 좌절, 엘리트에 대한 오랜 분노는 이 지역 전체에 불신과 포퓰리즘을 부채질했다.
페루 대통령 축출에 대해 알아야 할 것
페드로 카스티요는 누구인가?
이 좌파 페루 대통령은 국가의 만성적인 불평등을 해결하겠다는 공약으로 선거운동을 한 후 2021년에 선출되었다. 그러나 취임 1년 반이 채 되지 않아 카스티요는 부패 스캔들로 몸살을 앓았다. 페루 의회는 비판자들이 그가 쿠데타를 시도했다고 비난하자 그를 축출하기로 투표했다.
무엇이 그를 제거하게 했나?
검찰은 카스티요가 범죄 조직을 이끌고 정부 계약을 통해 이익을 얻고 사법 방해 혐의로 기소했다. 의회가 탄핵안을 표결할 예정이기 몇 시간 전, 카스티요 총리는 의회 해산과 법령에 따라 통치할 비상 정부의 설치를 발표했다.
그다음에 무슨 일이 있었는가?
카스티요의 발표는 그의 정부 상당수의 집단 사퇴를 촉발시켰고, 페루 군과 경찰은 그가 그의 법령을 이행할 법적 권한이 없음을 시사하는 성명을 발표했다. 그의 발표 몇 시간 후 신속한 투표에서, 의회는 그를 탄핵하고 공직에서 해임하기로 투표했다.
이것은 페루에 무엇을 의미하는가?
디나 볼루아르테 부통령은 이제 수년 만에 가장 큰 정치적 위기를 겪으면서 취약한 민주주의를 이끌 것이다. 이번 위기는 페루의 인플레이션율이 수십 년 만에 최고치를 기록하면서 발생한 것으로 인구 3,300만 명의 4분의 1이 빈곤에 허덕이고 있는 나라에서 정치적 기능 장애의 위험이 높아지고 있다.
이러한 요인들은 종종 젊은 민주주의 국가들에 대한 반복적인 테스트로 이어졌고, 선거 결과에 불신을 심어주는 극단주의 후보들과 지도자들을 양성했으며, 어떤 경우에는 도널드 J 트럼프전 대통령의 플레이북을 채택하기도 했다.
그러나 베네수엘라와 니카라과를 포함한 일부 국가는 독재 정치에 빠졌지만, 브라질과 콜롬비아와 같은 국가에서는 최근 민주주의가 회복력이 있다는 것이 입증되었으며, 두 나라 모두 그들의 제도의 힘에 도전하는 선거를 치렀다.
스티브 레비츠키(Steve Levitsky) 하버드대 정부 교수는 중남미 민주주의에 대해 "그들은 번영하지 않고 있습니다"며 "그러나 그들은 살아남고 있으며, 그것은 작은 일이 아닙니다"라고 말했다.
검찰에 따르면 카스티요는 수도 리마 외곽에 있는 해군기지에 억류돼 있으며, 그곳에서 '반란' 혐의를 받고 있다. 목요일에 그는 첫 번째 법원 청문회에 출두했으며, 판사는 그에 대한 사건이 준비됨에 따라 적어도 일주일 동안 전직 대통령을 구금해 달라는 요청을 승인했다.
현지 언론에 카스티요를 대리하고 있다고 밝힌 변호사 기예르모 올리베라(Guillermo Olivera)는 전 대통령의 체포를 "끔찍하게 자의적이고 불법적이며 범죄적"이라고 말했다.
인터뷰에서, 페루 주재 미국 대사 리사 케나(Lisa Kenna)는 카스티요 대통령의 의회 해산 시도에 대한 제도적 대응을 "페루 민주주의의 승리"라고 칭송했다.
그러나 그 지역의 다른 사람들은 그를 변호했는데, 가장 두드러진 멕시코 대통령 안드레스 로페스 오브라도르(Andrés López Obrador)는 카스티요 씨의 제거를 엘리트 이익을 위한 "소프트 쿠데타"라고 불렀다.
이 멕시코 지도자는 트위터에 "페드로 카스티요의 정당한 대통령직이 시작된 이래 그가 적대자들이 그의 해임을 완료하는 데 봉사한 결정을 내릴 때까지 그에 대한 대립과 적대감의 분위기가 지속되어왔다"라고 썼다.
목요일 저녁, 멕시코 외무장관 마르셀로 에브라르(Marcelo Ebrard)는 그의 정부가 카스티요의 망명 청원을 검토하고 있다고 말했습니다.
볼루아르테는 케추아(Quechua)어를 사용하는 원주민 지역인 아푸리막(Apurímac) 중남부 주 출신이다. 변호사이자 공무원인 그녀는 신분증을 발급하고 출생, 결혼, 이혼 및 사망에 대한 기록을 관리하는 정부 부처인 국가 등록부에서 15년 동안 일했다.
국가 등록부는 나머지 정부로부터 정치적으로 자율적이며 여러 페루 정치 분석가들은 일반적으로 효율적이고 기술 관료적인 기관으로 간주된다고 말했다.
볼루아르테 여사는 마르크스주의 정당에 속해 있었으나 지도자와의 의견 차이로 당과 결별하고 잡지 카르타스(Caretas)에 "수천 명의 페루 남녀처럼 나는 좌파이지만 전체주의자나 종파가 아닌 민주 좌파"라고 말했다. 그녀는 "무오류나 비판할 수 없는 지도자가 없는" 정치가 아니라 "다양성과 비판을 허용하는" 일종의 정치를 칭송했다.
2021년, 볼루아르테 여사는 카스티요 씨의 티켓으로 출마했고, 그 후 부통령과 개발 및 사회 통합부 장관을 겸임했다. 그녀가 작년에 취임했을 때, 그녀는 "무명소졸들"을 섬기기 위해 취임할 것이라고 발표했다.
그러나 그녀는 부통령직을 유지하는 한편 지난달 대통령이 마지막 내각을 구성한 후 부처에서 사임했다.
수요일, 그녀는 트위터를 통해 "나는 의회의 폐쇄와 함께 헌법 질서의 붕괴를 영구화하려는 페드로 카스티요의 결정을 거부합니다. 그것은 쿠데타입니다."라고 전 대통령의 의회 폐쇄 요구를 빠르게 비판했다.
카스티요 씨와 마찬가지로 볼루아르테 씨는 2021년 이전까지 정치인으로 선출된 적이 없었다. 그녀는 2018년 수도 리마 일부 시장에 출마했고 2020년 예비선거에서 하원의원에 출마했지만 두 경선에서 모두 패했다. 하지만 그녀는 수년간 정부에서 일해왔다.
정치 분석가이자 칼럼니스트인 곤살로 반다(Gonzalo Banda)는 볼루아르테를 카스티요 대통령의 극도로 불안정한 정부에서 가장 안정적인 인물 중 한 명으로 꼽았다.
그는 "정부에서 1년, 1년 반 동안 일한 후 그녀는 이방인이 아니다"라고 말했다. "반대로 그녀는 페루 권력의 수렁 속에서 움직일 줄 아는 사람이라고 생각합니다."
그녀와 카스티요 씨가 함께 뛰었던 정당과 공개적으로 갈등을 빚고 있는 지금, 그녀는 의회에서 힘든 싸움에 직면하게 될 것이다.
볼루아르테 씨와 함께 9년 동안 국가 등록소에서 일했던 카를로스 레이나(Carlos Reyna)는 그녀를 예의 바른 격식을 갖춘 사교적인 사람으로 묘사했다. 그는 그녀가 그녀 자신에게 관심을 끌어들인 것을 기억하지 못했고, 그녀가 정치에 입문하는 것을 보고 놀랐다.
그는 대통령직을 감당할 수 있는 그녀의 능력에 대해 낙관적이었고, 그녀의 첫 연설에서 휴전과 이해에 대한 그녀의 요구에 용기를 얻었다.
"이것은 현재 페루에서 사람들이 매우 필요로 하는 것입니다, "라고 현재 리마에 있는 산마르코스 대학의 사회과학 교수인 레이나 씨가 말했다. "저는 그녀가 그것을 잘할 수 있는 능력을 가지고 있다고 생각합니다."
카스티요의 지지자들 중 일부가 산발적인 시위로 거리로 나온 이후 목요일 리마와 다른 도시들의 거리는 대부분 평온했다.
여섯 번의 인터뷰에서 대부분의 사람들은 카스티요 씨의 정부 폐쇄 시도에 대한 제도적 거부를 지지한다고 말했다.
그러나 볼루아르테가 페루 민주주의에 대한 새로운 자신감의 시대를 열 수 있을 것이라고 믿는 사람은 거의 없었다.
리마의 한 아파트 프런트 데스크에서 일하는 46세의 패트리샤 디아스(Patricia Díaz)는 평화적인 권력 이양을 "안심할 수 있다"라고 말했지만 볼루아르테 여사에게는 거의 희망이 없다고 말했다.
디아스 여사는 "좋은 의도로" 정부에 들어가는 사람은 누구나 "부패합니다"라고 말했다.
담배 유통업자의 판매원인 39세의 제슬린 투에스타(Jacelin Tuesta)는 볼루아르테 여사를 과거의 정치인들과 다를 바 없다고 생각한다고 말했다.
"하지만 그녀는 새로 왔고 우리는 믿음을 가질 것입니다, "라고 투에스타 씨가 말했다. "여성이니까 다른 견해를 가질지도 몰라요."
반데르빌트 대학의 라틴 아메리카 여론 프로젝트의 부소장인 노암 루푸(Noam Lupu)는 인터뷰에서 페루의 권력 이양은 긍정적인 발전이었지만 지나친 축하는 자제해야 한다고 말했다. 그는 페루인들이 민주주의에 매우 불만족하고, 정치인들의 대다수가 부패했다고 믿고, 쿠데타에 대한 관용이 높다는 것을 보여주는 자신의 연구 결과를 지적했다.
그는 페루 민주주의가 "생존을 보장할 일종의 근원적인 구조적, 제도적 특징이 있기 때문에" 페루 민주주의가 지속되고 있는지 물었다.
아니면, 그는 "정말로 불만을 불러일으킬 수 있는 사람이 아무도 오지 않았기 때문에 살아남는 것인가?"라고 말했다.
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