탈레반이 카불의 대통령 궁에 입성하고, 전쟁 종결(over) 선언을 함으로써 미국이 20년 전에 시작한, 미국 역사상 가장 긴 전쟁이 드디어 막을 내리는 듯하다. 탈레반은 아직 아프가니스탄 이슬람 토후국(slamic Emirate of Afghanistan)을 최종적으로 선언하지 않았지만, 이미 아슈라프 가니 대통령이 우즈베키스탄으로 도주하고 탈레반이 대통령궁을 장악함으로써 전쟁은 실질적으로 일단락되었다. 이 전쟁의 배경과 아프가니스탄의 미래를 이해하고 가늠하기 위해서는 그 전사를 이해하는 것이 큰 도움이 된다. 여기에 제시된 연대기는 Al Jazeera, Britanica, Council for Foreign Relations, Guardian, NPR, PBS 등 다양한 자료를 취합한 것이다. (1999년부터 2021년 까지의 보다 짧은 타임라인은 다음 글 참조 - 아프가니스탄 20년 전쟁 타임라인: 1999년 탈레반-알카에다 연계부터 2021년 8월 15일 탈레반의 카불 함락과 전쟁 "종결"(over)선언까지)
20세기 이전의 아프가니스탄 역사
현재 아프가니스탄은 외국의 정복자들의 지배와 내부 분쟁의 오랜 역사를 가지고 있다. 아시아와 유럽의 관문에서 기원전 500년경 바빌로니아의 다리우스 1세와 기원전 329년 알렉산드로스 대왕의 손에 의해 이 땅은 정복되었다. 이란에서 인도에 이르는 가즈나 제국을 건설한 11세기 정복자 가즈니의 마흐무드(Mahmud of Ghazni)는 칼리프 이외의 술탄이란 칭호를 사용한 최초의 인물로 아프가니스탄 정복자 중 가장 위대한 인물로 여겨진다. 칭기즈칸은 13세기에 아프가니스탄을 차지했지만 1700년대에 이르러서야 이 지역이 단일 국가로 통합되었다. 1870년, 이 지역은 아랍 정복자들의 침략을 받은 후, 이슬람이 뿌리를 내렸다. 19세기 동안, 러시아로부터 인도 제국을 지키려던 영국은 아프가니스탄을 합병하려고 시도했고, 그 결과 영국과 아프가니스탄 간의 전쟁이 잇따랐다.
1921: 영국의 패배
제1차 세계대전을 계기로 궁지에 몰린 영국은 제3차 영국-아프가니스탄 전쟁(1919~21년)에서 패하고, 아프가니스탄은 독립국이 된다. 아미르 아마눌라 칸(Amir Amanullah Khan)은 아프가니스탄이 전 세계에 뒤처진 것을 우려해 철저한 사회경제 개혁 캠페인을 시작한다.
1926: 군주국 선포와 개혁 실패
아마눌라는 아프가니스탄을 토후국(emirate)이 아닌 군주국으로 선포하고 스스로를 왕으로 선포한다. 그는 일련의 현대화 계획을 세우고 국가평의회인 로야 지르가(Loya Jirga, 대규모 회의라는 의미로 부족장과 장로들이 참여하여 로운 왕을 선출하고 헌법을 채택하고 기타 중요한 정치 문제를 해결하기 위해 소집된다)의 권력을 제한하려고 시도한다. 아마눌라의 정책으로 좌절한 비판자들은 1928년에 무장투쟁을 선언하고, 1929년에 왕이 퇴위하고 나라를 떠난다.
1933: 입헌군주제와 개혁
자히르 샤(Zahir Shah)가 암살된 아버지 모하메드 나디르 샤 (Mohammed Nadir Shah)의 뒤를 이어 왕으로 즉위한다. 그는 입헌군주제의 도입과 민주화 등으로 나라에 안정을 가져다주고, 이후 40년간 통치한다.
1934: 미국의 승인
미국은 공식적으로 아프가니스탄을 승인한다.
1947: 파키스탄 분리 독립
영국은 인도로부터 철수하여 힌두교이지만 세속적인 인도와 이슬람 국가인 파키스탄을 만들었다. 파키스탄은 아프가니스탄과의 긴 국경 지대를 공유하고 있다.
1953년: 친 소련 개혁
왕의 사촌인 친소련 장군 모하메드 다우드 칸이 총리(Mohammed Daoud Khan)가 되며 경제 및 군사 지원을 위해 공산주의 국가와의 교류를 강화했다. 그는 또한 여성에게 더 많은 공적 접근을 허용하는 것을 포함하여 많은 사회 개혁을 도입했다.
1956년: 소련의 지원
소련의 니키타 흐루시초프 총리는 아프가니스탄을 돕기로 합의하고 두 나라는 가까운 동맹이 된다.
1957년: 여성 교육 확대
다우드 개혁의 일환으로 여성은 대학에 진학하고 직장에 들어갈 수 있게 되었다.
1965년: 아프간 공산당 조직
아프간 공산당은 비밀리에 조직된다. 이 단체의 주요 지도자는 바브락 카르말(Babrak Karmal)과 누르 모하마드 타라키(Nur Mohammad Taraki)이다.
1973년: 아프가니스탄 공화국 수립
다우드 칸은 군사 쿠데타로 마지막 왕 모하메드 자히르 샤를 전복시켰다. 다우드 칸의 아프가니스탄 인민민주당(People’s Democratic Party of Afghanistan)이 집권한다. 그는 군주제를 폐지하고 대통령에 취임한다. 아프가니스탄 공화국(Republic of Afghanistan)은 소련과 굳건한 유대를 맺었다.
1975-1977년: 현대화와 반대파 탄압
다우드 칸은 여성에게 권리를 부여하고 공산주의 국가 현대화를 위해 일하는 새로운 헌법을 제안했다. 그는 또한 반대파를 탄압하여, 자신을 지지하지 않는 것으로 의심되는 많은 사람들을 정부로부터 몰아냈다.
1978년: 쿠데타와 무자헤딘의 창설
칸은 공산주의 쿠데타로 사망한다. 아프가니스탄 공산당의 창당 멤버 중 한 명인 누르 모하마드 타라키가 대통령으로 나라를 장악하고, 바브락 카르말이 부총리로 임명된다. 그들은 소련의 영향으로부터 독립을 선언하고, 그들의 정책이 이슬람 원리, 아프가니스탄 민족주의, 사회경제적 정의에 기초한다고 선언한다. 타라키는 소련과 우호 조약을 맺는다. 그러나 타라키와 또 다른 영향력 있는 공산주의 지도자인 하피줄라 아민(Hafizullah Amin)의 경쟁은 양측 간의 갈등으로 이어진다. 이와 함께 칸이 도입한 사회변화에 반대했던 보수적인 이슬람과 민족지도자들이 비도시지역에서 무장반란을 일으킨다. 6월에는 소련의 지원을 받는 정부와 싸우기 위해 게릴라 운동인 무자헤딘(성스러운 전사라는 의미)이 창설된다.
1979년: 소련 침공
미국 대사 아돌프 덥스(Adolph Dubs)가 피살된다. 미국은 아프가니스탄에 대한 지원을 중단했다. 타라키와 부총리 하피줄라 아민 사이의 권력 다툼이 시작된다. 타라키는 9월 14일 아민 지지자들과의 대결에서 사망한다. 소련은 12월 24일 아프가니스탄을 침공하여 흔들리는 공산 정권을 강화한다. 12월 27일, 아민과 많은 추종자들이 처형된다. 바브락 카르말이 총리에 취임한다. 카르말과 소련에 대한 광범위한 반대가 격렬한 대중 시위를 낳는다. 1980년 초까지 무자헤딘 반군은 소련군과 소련이 지원하는 아프간 군대에 대항하여 연합했다.
1980년: 소련과 외부 지원을 받는 무자헤딘의 유혈 전쟁
다양한 그룹들로 구성된 무자헤딘은 오사마 빈 라덴처럼 사우디아라비아의 지원을 받는 그룹, 미국과 파키스탄의 지원을 받는 그룹 등 다양한 외부세력의 지원에 힘입어 소련군에 대항하며 지하드를 전개한다. 이로 인해 아프간 민간인 100만 명과 소련군 1만 5,000명이 사망했다. 수백만 명의 아프간인들이 난민 신분으로 이웃 파키스탄으로 도망치기 시작한다. 아프가니스탄 무자헤딘 단체를 지원하던 미국과 사우디아라비아는 1980년대까지 파키스탄을 거쳐 무자헤딘에 은밀히 무기를 공급했다.
1982년: 대량 난민 발생과 도시와 농촌의 분할
약 280만 명의 아프가니스탄인이 전쟁에서 파키스탄으로, 150만 명이 이란으로 피난했다. 아프간 게릴라가 농촌 지역을 장악하고 소련군이 도시 지역을 장악했다.
1983년: 미국 무자헤딘 초청
1983년 로널드 레이건 대통령이 백악관에 온 아프간 전사들을 환영하고, 1987년 무자헤딘 지도자 유누스 칼리스(Yunus Khalis)가 대통령 집무실을 방문한다.
1984년: 오사마 빈 라덴의 아프가니스탄행
오사마 빈 라덴은 비록 소련 침공 직후 아프가니스탄을 방문했다고 주장하지만 사우디 이슬람주의자인 그는 반소련 전사들을 돕기 위해 아프가니스탄을 처음으로 방문한다. 유엔은 아프가니스탄에서 인권 침해가 보고됐다고 발표했다.
1986년: 미국 등 무자헤딘에 무기 공급
CIA는 스팅어 대공미사일을 무자헤딘에 공급해 소련 헬기 함정을 격추시킬 수 있게 했다. 무자헤딘은 파키스탄을 통해 미국, 영국, 중국으로부터 무기를 공급받았다.
1987년: 나지불라 대통령 취임
소련의 지원을 받는 모하마드 나지불라(Mohammad Najibullah)가 카르말의 대통령직을 대신한다.
1988년: 알카에다 결성, 제네바 평화협정, 소련군 철수
9월에 오사마 빈 라덴과 15명의 다른 이슬람주의자들은 이슬람에 의해 통치되는 순수한 국가의 목표에 반대하는 소련과 다른 사람들에 대항하여 지하드 또는 성전을 계속하기 위해 알카에다 또는 "기지"라는 그룹을 결성한다. 그들은 아프가니스탄에서 소련의 흔들리는 전쟁이 직접적으로 자신들의 싸움에 기인한다고 믿고 첫 번째 전투에서 승리를 주장하면서도 이슬람을 기반으로 한 국가 수립에 남은 초강대국이 큰 걸림돌이라며 미국으로 초점을 옮기기 시작한다. 아프가니스탄, 소련, 미국, 파키스탄이 제네바 평화협정에 서명하고 소련군이 철수하기 시작한다.
1989년: 소련군 완전 철수와 망명정부 수립
미국, 파키스탄, 아프가니스탄, 소련은 제네바에서 아프간 독립과 10만 명의 소련군 철수를 보장하는 평화 협정에 서명한 후, 보리스 그로모프 중장을 마지막으로 소련군이 완전히 철수한다. 무자헤딘은 1986년에 소련의 지원으로 대통령에 선출된 모하마드 나지불라 정권에 대한 저항을 계속한다. 최초로 아프간 공화국에 대한 전국적 지하드를 호소한 시바툴라 모자디디(Sibhatullah Mojadidi)는 아프간 게릴라들의 망명 정부 수장으로 지명된다.
1992년: 새로운 정부 구성
무자헤딘과 다른 반군들은 변절한 정부군의 지원을 받아 수도 카불을 습격하고 나지불라를 권력에서 몰아낸다. 전설적인 게릴라 지도자인 아흐마드 샤 마수드(Ahmad Shah Masood)가 군대를 이끌고 수도로 나지불라를 몰아낸다. 그는 아프가니스탄을 떠나는 것이 금지되어 있으며, 카불 유엔 영내로 피신했으며, 그곳에서 4년 넘게 머무르다 나주에 탈출을 시도하다 탈레반에 붙잡혀 처형당했다. 아프가니스탄의 미래를 놓고 군벌들이 싸우면서 이미 분열되기 시작한 무자헤딘은 아프가니스탄의 이슬람주의계 정치조직 '이슬람 협회'의 최고지도자이자인 부르하누딘 랍바니(Burhannudin Rabbani)를 대통령으로 하는 이슬람 중심의 국가를 형성한다.
1994년: 탈레반 칸다하르 점령
파키스탄과 아프가니스탄의 무자헤딘 단체와 종교 신학교에서 나온 극도로 보수적인 아프간 학생-전사인 탈레반은 질서를 회복하고 더 큰 안보를 가져올 것을 약속하면서 아프간 남부 칸다하르 도시를 인수한다. 그들은 재빨리 이슬람에 대한 가혹한 해석을 자신들이 지배하는 영토에 강요한다.
1995년: 탈레반 집권과 여성 권리 제한
새로 결성된 이슬람 민병대인 탈레반은 평화를 약속하며 권력을 잡는다. 가뭄, 기아, 전쟁으로 지친 대부분의 아프간인들은 전통적인 이슬람 가치를 유지하는 탈레반에 찬성하고 있다. 탈레반은 아편 거래를 위한 양귀비 재배를 불법화하고, 범죄를 단속하며, 여성의 교육과 고용을 축소한다. 여성은 베일을 완전히 가려야 하며 혼자 외출할 수 없다. 이슬람 율법은 공개처형과 절단을 통해 시행된다. 미국은 탈레반의 권위를 인정하지 않았다.
1996년 5월: 오사마 빈 라덴 아프간 입국
사우디 출신의 알카에다 지도자 오사마 빈 라덴이 수단에서 추방된 후 아프가니스탄에 도착하고, 결국 외눈박이 탈레반 최고지도자인 물라 모하마드 오마르(Mullah Mohammad Omar)에게 환심을 사게 된다. 빈 라덴은 반소련 전쟁에 가담했던 소위 "아프가니스탄 아랍인" 중 한 명으로 소련 전쟁 기간 동안 아프간 무자헤딘 군을 도운 바 있다.
1996년 9월 26일: 탈레반 카불 점령
탈레반이 카불을 점령했다. 이들은 유엔 영내에서 나지불라 전 대통령을 붙잡아 거세한 후 살해하고 시신을 가로등에 매달았다.
1995-1999년: 가뭄
계속되는 가뭄은 농부들을 황폐화시키고 많은 농촌 지역을 살 수 없게 만든다. 1백만 명 이상의 아프간인들이 이웃 파키스탄으로 피신하고 있으며, 그곳에서 그들은 누추한 난민 캠프에서 고통받고 있다.
1997년: 탈레반의 여성 탄압
대부분의 국가를 장악한 탈레반은 대부분의 여성들이 일하는 것을 금지하고 여학생들의 교육을 금지하며 구타, 절단, 공개 처형을 포함한 처벌을 시행하고 있다. 탈레반 정권을 공식적으로 인정하는 나라는 파키스탄, 사우디아라비아, 아랍에미리트 세 나라뿐이다.
1997년: 북부동맹의 저항
마수드의 북부 동맹이 이끄는 북부와 하미드 카르자이의 도움을 받은 남부의 소수 민족은 국가 통제를 위해 탈레반과 계속 전투를 벌이고 있다.
1998년: 미국의 보복 공격
미국은 1998년 8월 케냐와 탄자니아 주재 미국 대사관에 대한 알카에다의 공격에 대한 보복으로 클린턴 대통령은 빈 라덴의 아프가니스탄 주둔 훈련 캠프 코스트(Khost)에 대한 순항 미사일 공격을 명령했다.
1999년 10월 15일: 알카에다와 탈레반 연계
유엔 안전보장 이사회는 결의안 1267호를 채택해 이른바 알카에다·탈레반 제재위원회를 구성해 두 집단을 테러 주체로 연계하고 자금과 여행, 무기 수송에 제재를 가한다. 유엔의 움직임은 1980년대 후반 아프가니스탄과 파키스탄 페샤와르, 1991년 수단, 1990년대 중반 아프가니스탄으로 테러 집단을 이끌었던 알카에다와 지도자 오사마 빈 라덴의 급부상에 따른 것이다. 아프가니스탄의 소련 내전 이후 잿더미에서 부상한 탈레반은 알카에다의 은신처를 제공한 것으로 알려졌다. 12월에는 카트만두에서 뉴델리로 가는 인도항공 여객기가 칸다하르로 납치된다. 탈레반은 납치범들과 인도 당국 사이에서 중재자 역할을 하고 있다. 인도 당국은 승객들의 안전을 대가로 인도 교도소에서 테러리스트 3명을 석방하고 납치범들에게 그들을 넘겨주기로 결정했다.
2000년: 탈레반 빈 라덴 인도 요구 거부
현재 국제 테러범으로 간주되고 있는 빈 라덴은 아프가니스탄에 은신하고 있다고 널리 알려져 있으며, 아프가니스탄에서는 테러 훈련 캠프에서 수천 명의 추종자를 양성하고 있다. 미국은 빈 라덴을 대사관 폭탄 테러 혐의로 재판에 회부할 것을 요구하고 있다. 탈레반은 그를 인도하기를 거부했다.
2001년 3월: 바미얀 불상 파괴
탈레반은 국제적 요구를 거부하면서 바미얀의 산비탈에 조각된 1,500년 된 거대한 불상 2개가 이슬람에서 금지된 "우상"이라고 말하며 폭파했다.
2001년 8월: 구호활동가 재판 회부
탈레반은 한 무리의 서구 구호 활동가들을 사형에 해당하는 기독교 전파 혐의로 재판에 넘겼다. 피고인 중에는 두 명의 미국인 여성이다.
2001년 9월 9일: 북부 동맹 암살 사건
반(反) 탈레반 연합인 북부동맹의 아흐마드 샤 마수드(Ahmad Shah Massoud)가 9월 9일 TV 기자로 가장한 알카에다 요원들에게 암살당했다. '판지쉬르의 사자'로 알려진 게릴라전 명장 마수드의 살해는 반탈레반 저항세력에 심각한 타격을 입힌다. 테러 전문가들은 그의 암살이 9.11 테러 이후 오사마 빈 라덴에 대한 탈레반 보호를 보장했다고 믿고 있다.
2001년 9월 11일: 911 테러
알카에다 요원들이 민간 여객기 4대를 납치해 뉴욕의 세계무역센터와 워싱턴 DC의 펜타곤에 추락시켰고 펜실베이니아 생크스빌의 한 들판에서 네 번째 비행기가 추락했다. 그 공격으로 3천 명 가까운 사람들이 사망한다. 아프가니스탄은 알카에다의 근거지이지만 납치범 19명 중 아프간 국적은 없다. 이집트인인 모하메드 아타(Mohammed Atta)가 이 단체를 이끌었고, 납치범 중 15명은 사우디아라비아 출신이다. 조지 W 부시 대통령은 "테러와의 전쟁에서 승리할 것"이라고 다짐하고, 이후 아프가니스탄의 알카에다와 오사마 빈 라덴을 겨냥한다. 부시 대통령은 결국 탈레반 정권에 "당신의 땅에 숨어있는 알카에다 지도자들을 모두 미국 당국에 인도할 것"을 촉구했으며, 그렇지 않으면 그들과 운명을 함께할 것이라고 선언했다.
2001년 9월 18일: 미국, 전쟁 발판 마련
조지 W 부시 대통령은 9/11 테러에 책임이 있는 자들에 대한 무력 사용을 승인하는 공동 결의안에 서명했다. 이 공동 결의안은 나중에 부시 행정부가 아프가니스탄 침공에서부터 법원 명령 없이 미국 시민들을 도청하고 쿠바 관타나모 만에 수용소를 세우는 등 테러와 싸우기 위한 광범위한 조치를 취하기로 결정한 법적 근거로서 인용된다.
2001년 10월 7일: 오프닝 기습공격
영국군의 지원을 받은 미군은 탈레반군에 대한 폭격작전을 시작하며 항구적 자유작전(Operation Enduring Freedom)을 공식적으로 개시한다. 캐나다, 호주, 독일, 프랑스는 향후 지원을 약속한다. 탈레반은 지하드를 선언한다. 전쟁의 초기 단계는 주로 약 1,000명의 미국 특수부대, 북부 동맹 및 소수 민족 파슈툰 반 탈레반 군대의 협력을 통해 알카에다와 탈레반 군대에 대한 미국의 공습을 포함한다. 재래식 지상군의 1파는 12일 후에 도착한다. 지상 전투의 대부분은 탈레반과 그들의 아프간 적군들 사이에서 벌어지고 있었다.
2001년 11월: 후퇴하는 탈레반
탈레반 정권은 2001년 11월 9일 마자르-에-샤리프에서 우즈베키스탄의 군사 지도자 압둘 라시드 도스툼(Abdul Rashid Dostum)에 충성하는 세력에게 패한 후 급속도로 해체되어 갔다. 미국이 지원하는 북부동맹은 11월 13일 카불에 입성한다. 탈레반의 거점들은 연합군과 북부동맹군이 탈로칸, 바미얀, 헤라트, 카불, 잘랄라바드를 공격한 후 무너졌다. 2001년 11월 14일, 유엔 안전보장 이사회는 유엔이 과도 정부를 수립하는 데 있어 "중심적 역할"을 요구하고, 안정과 원조 전달을 촉진하기 위해 평화유지군을 파견할 것을 촉구하는 결의안 1378호를 통과시킨다. 12월, 하미드 카르자이는 아프간 단체들이 임시정부에 대한 본 협정에 서명한 후 임시 대통령으로 임명되었다. 이 협정에 따라 일부 군벌들은 북부동맹 회원들과 마찬가지로 도지사, 군 지휘관, 내각 장관으로 임명된다. NATO가 이끄는 국제안보지원군은 유엔의 권한에 따라 창설된다.
2001년 12월: 빈 라덴 탈출
아프가니스탄 민병대는 알카에다 지도자 오사마 빈 라덴을 카불 남동쪽 토라보라 동굴 단지까지 추적한 뒤 알카에다 무장세력과 2주간 치열한 전투를 벌인다. 이 사건으로 수백 명이 사망하고 결국 빈 라덴은 12월 16일 말을 타고 파키스탄으로 떠난 것으로 알려져 있는데, 그것은 아프간군이 그의 남은 부하 20명을 생포하기 하루 전날이다. 토라 보라에 빈 라덴이 있다는 정보에도 불구하고 미군은 공격을 주도하지 않았으며 대신 어설픈 하즈라트 알리(Hazrat Ali), 하지 자만(Haji Zaman), 하지 자히르(Haji Zahir)가 이끄는 아프간 부대가 공격을 주도했다. 미군이 왜 이 교전에 더 적극적인 역할을 하지 않았는지는 여전히 의문이다.
2001년 12월 5일: 임시 정부
2001년 11월 카불이 함락된 후 유엔은 주요 아프간 파벌인 북부동맹과 전 국왕(탈레반은 아님)이 이끄는 단체를 독일 본에서 열리는 회의에 초청했다. 2001년 12월 5일, 각 당파는 유엔 안전보장 이사회 결의안 1383호에 의해 승인된 본 협정에 서명한다. 이란이 북방 동맹을 지지해 이란의 외교적 도움을 많이 받은 것으로 알려진 이 합의는 하미드 카르자이(Hamid Karzai)를 임시 행정부 수반으로 임명하고 카불에 치안 유지를 위한 국제 평화유지군을 창설했다. 본 협정에 이어 12월 20일 국제안보지원군(ISAF)을 창설하는 유엔 안전보장 이사회 결의안 1386호가 통과됐다.
2001년 12월 9일: 탈레반 붕괴
탈레반이 칸다하르를 포기하고 탈레반 지도자 물라 오마르(Mullah Omar)가 도시를 탈출하여 아프간은 파슈툰 지도자들의 부족 법에 따라 관리하게 된다. 그러나 탈레반의 공식적인 몰락에도 불구하고 알카에다 지도자들은 산속에 숨었다.
2002년 3월: 중심의 이동
토라보라 이후 첫 지상공격이자 최대 규모의 작전인 아나콘다 작전은 팍티아주 가르데즈 남쪽 샤이콧 계곡에서 알카에다와 탈레반 전사 800명을 상대로 전개된다. 거의 2천 명의 미군과 1천 명의 아프간 군대가 무장세력과 전투를 벌인다. 그러나 작전의 규모에도 불구하고 아나콘다는 전쟁 활동의 확대를 의미하지 않는다. 대신 펜타곤 계획자들은 "테러와의 전쟁"에서 미국의 주요 위협으로 점점 더 언급되고 있는 사담 후세인의 이라크 방향으로 아프가니스탄에서 군사 및 정보 자원을 이동하기 시작한다.
2002년 4월 17일: 아프가니스탄 재건
조지 W 부시 대통령은 버지니아 군사 연구소(Virginia Military Institute) 연설에서 아프가니스탄의 재건을 촉구했다. 그는 서유럽을 부활시킨 제2차 세계대전 이후의 마샬 계획을 상기시키며 “이 악에서 벗어나 더 살기 좋은 아프가니스탄을 건설하는 데 도움을 줌으로써 우리는 조지 마샬의 최고의 전통을 이어가고 있다”라고 말했다. 그러나 미국과 국제사회는 마셜 플랜과 같은 아프가니스탄 재건 비용에 근접하지 못하고 있다. 미국 의회는 2001년부터 2009년까지 아프가니스탄에 대한 인도적 지원 및 재건 지원에 380여 억 달러를 배정했다.
2002년 6월: 과도 정부 지명
하미드 카르자이(Hamid Karzai) 아프가니스탄 임시정부 의장은 2001년 12월 임시정부 수반으로 선출됐다. 카불에서 열린 긴급 로야 지르가(대규모 회의라는 의미로 부족장과 장로들이 참여하여 로운 왕을 선출하고 헌법을 채택하고 기타 중요한 정치 문제를 해결하기 위해 소집된다)에서 아프가니스탄 364개 지역 대표단 1,550명이 참석한 가운데 그의 선출이 이루어졌다. 두라니 파슈툰스(Durrani Pashtuns)의 강력한 포팔자이(Popalzai) 부족의 지도자인 카르자이는 9.11 테러 이후 탈레반에 대한 파슈툰 저항군을 조직하기 위해 파키스탄에서 아프가니스탄으로 돌아왔다. 일부 관측통들은 카르자이가 자신의 일족과 정부의 부패를 용인하고 있다고 주장한다. 타직(Tajiks)족이 지배하는 북부동맹은 수상직을 세우려는 노력에 실패했지만 선출된 의회에 고위 공직자에 대한 거부권을 행사하고 대통령을 탄핵할 수 있는 권한을 부여함으로써 대통령 권한을 견제하는 데 성공했다.
2002년 11월: 재건 모델 수립
미군은 UN 및 비정부 기구와 재개발을 조정하고 카불 정부의 권한을 확대하기 위한 민정 틀을 만든다. 이른바 지방 재건팀(provincial reconstruction teams), 즉 PRT가 11월에 가르데즈에서 먼저 서고, 바미얀, 쿤두즈, 마자르-에-샤리프, 칸다하르, 헤라트가 그 뒤를 이었다. 개별 PRT에 대한 명령은 결국 NATO 국가에 이양됐다. 이 모델은 구호 기관의 보안을 개선한 것으로 평가되지만 보편적으로 칭찬을 받는 것은 아니다. PRT 시스템이 중앙 통제 권한이 없고 무질서하며 미국 평화 연구소의 보고서가 언급한 안보와 개발에 대한 "임시적 접근법"을 만들어내고 있다는 우려를 자아내었다. 이러한 비판은 PRT 프로그램을 넘어 확대되어 NATO 전쟁 노력에 대한 공통 주제가 되었다. 이는 연합의 효과를 제한한다는 비판을 받았다.
2003년 5월 1일: '주요 전투' 종료
도날드 럼스펠드 국방장관은 카불에서 기자들과 브리핑을 하는 동안 "중대한 전투"의 종식을 선언했습니다. 이 발표는 조지 W 부시 대통령이 이라크에서의 전투 중단을 선언한 "임무 완수"(mission accomplished) 선언과 일치한다. 럼스펠드는 부시 대통령과 토미 프랭크 미 중부사령관, 하미드 카르자이 아프가니스탄 대통령이 “우리가 주요 전투 활동에서 안정과 안정화, 재건 및 활동의 시기로 분명히 이동한 지점에 있다는 결론을 내렸다”라고 말했다. 아프가니스탄에 주둔하고 있는 미군은 고작 8000명에 불과하다. 전투에서 재건으로의 전환은 군대, 보급품 또는 기타 지원 파견을 주저했던 많은 구호 단체, 특히 유럽 단체에 문을 열 것으로 예상됐다.
2003년 8월 8일: 국제적 임무
북대서양 조약 기구(NATO)는 아프가니스탄에서 국제 보안군(ISAF)의 통제를 인수하여 NATO/ISAF의 역할을 전국적으로 확대한다. 이것은 나토가 유럽을 제외한 다른 지역에서 작전 수행에 전념하는 첫 번째 임무이다. 원래 카불과 그 주변 지역을 보호하는 임무를 맡았던 NATO는 2005년 9월, 2006년 7월, 2006년 10월에 확장된다. 이에 따라 ISAF 병력의 수는 초기 5천 명에서 나토 28개 회원국 모두를 포함한 42개국 6만 5천 명으로 증가한다. 2006년 ISAF는 미국 주도의 연합군으로부터 아프간 동부의 국제군 지휘권을 넘겨받았고, 남부에서 집중적인 전투작전에 더욱 관여하게 되었다.
2004년 1월: 아프가니스탄 헌법
아프가니스탄 대표 502명으로 구성된 회의는 아프가니스탄의 다양한 민족 그룹을 통합하기 위한 강력한 대통령 체제를 구축하는 아프가니스탄 헌법에 동의한다. 이 법은 민주주의를 향한 긍정적인 제스처로 보인다. 잘메이 칼릴자드(Zalmay Khalilzad) 아프가니스탄 주재 미국 대사는 “아프간인들은 민주주의 제도의 토대를 마련하고 총선을 위한 틀을 제공하기 위해 미국과 국제 파트너가 제공한 기회를 포착했습니다."라고 밝혔다.
2004년 10월 9일: 아프가니스탄의 새 대통령
역사적인 국가 투표에서 카르자이는 민주적으로 선출된 최초의 아프가니스탄 대통령이 되었다. 폭력과 협박의 위협에도 불구하고 등록 유권자의 약 80%인 약 1천만 명의 유권자가 투표에 참여했다. 카르자이는 55%의 득표율로 승리했으며, 그의 가장 가까운 경쟁자인 유니스 카누니 전 교육부 장관은 16%를 득표했다. 카르자이의 선거 승리는 반대자들의 사기 혐의와 무장 단체에 의한 3명의 해외 UN 선거 직원 납치로 인해 손상되었다. 그러나 선거는 그럼에도 불구하고 위약한 국가에 있어서 하나의 승리로 환영받았다. 아프가니스탄인들은 모하메드 자히르 샤(Mohammed Zahir Shah) 왕이 통치하던 1969년 의회 선거에서 투표를 한 이후로 투표소에 가지 않았었다.
2004년 10월 29일: 빈 라덴 등장
아프가니스탄에서 미국 주도의 연합군이 직면한 지속적인 도전을 알리기 위해 오사마 빈 라덴은 미국 대통령 선거 3주 후이자 조지 W. 부시가 재선에 성공할 미국 여론조사를 불과 며칠 전에 녹화한 메시지를 공개했다. 아랍 텔레비전 네트워크 알 자지라에서 방영된 연설에서 빈 라덴은 부시 행정부를 조롱하고 2001년 9월 11일의 공격에 책임이 있음을 밝혔다. 빈 라덴은 "당신이 우리나라를 폐허로 만들듯이 우리도 우리나라에 자유를 되찾고 싶다"라고 말했다.
2005년 5월 23일: 미국의 지속적 헌신
하미드 카르자이 아프가니스탄 대통령과 조지 부시 미국 대통령이 양국의 전략적 파트너를 선언하는 공동 선언문을 발표했다. 선언문은 미군이 "국제 테러와의 전쟁 및 폭력적 극단주의에 대한 투쟁"을 수행하기 위해 아프간 군사 시설에 접근할 수 있도록 허용했다. 이 협정에 따르면 동맹의 목표는 "미국과 아프간 관계를 강화하고 아프가니스탄의 장기적인 안보, 민주주의, 번영을 보장하는 것"이다. 더욱이 이 협정은 워싱턴이 "아프가니스탄이 이 책임을 수행할 능력을 개발함에 따라 아프간 보안군을 조직, 훈련, 장비 및 유지하는 것을 돕고" 국가 경제와 정치적 민주주의를 계속해서 재건할 것을 요구하고 있다.
2005년 9월 18일: 민주주의와 아프가니스탄
600만 명 이상의 아프간인들이 월시 지르가(Wolesi Jirga, 국민 의회 - 하원), 메슈라노 지르가(Meshrano Jirga, 장로 의회 - 상원) 그리고 지방의회에 투표하기 위해 몰려들었다. 아프가니스탄 역사상 가장 민주적인 선거로 간주되는 투표자의 거의 절반이 여성이며, 이는 고도로 가부장적이고 보수적인 사회에서 정치적 진보의 신호로 여겨지고 있다. 아프가니스탄 하원의원은 249석 중 68석이 여성 하원의원으로, 102석 중 23석은 상원에 배정됐다.
2006년 7월: 피의 부활
여름 동안 전국적으로 폭력사태가 증가했으며, 7월 남부에서는 격렬한 전투가 벌어졌다. 자살폭탄 테러는 2005년 27건에서 2006년 139건으로 5배 이상 늘었고, 원격 폭파 공격은 1,677건으로 2배 이상 늘었다. 일련의 선거 성공에도 불구하고, 일부 전문가들은 흔들리는 중앙정부를 공격의 급증의 원인으로 지목하고 있다. 아프가니스탄 전문가 세스 G. 존스(Seth G. Jones)는 "대부분의 반란과 마찬가지로 아프간 폭동의 가장 중요한 전제조건은 통치의 붕괴"라고 말했다. 존스와 다른 전문가들은 기본적인 서비스가 부족한 많은 아프가니스탄인, 경찰력 배치에 어려움을 겪는 정부, 안보를 지원할 국제군 부족을 지적한다.
2006년 11월: 연합군의 균열
리가에서 열린 NATO 정상 회담에서 아프가니스탄에 대한 병력 투입에 대해 회원국들 사이에 균열이 발생했다. 야프 데 후프 셰퍼(Jaap de Hoop Scheffer) 나토 사무총장은 아프간 군이 치안 유지에 착수하는 목표를 2008년으로 잡았다. 그는 "2008년까지 우리가 상당한 진전을 이루기를 희망합니다. 보다 안정적인 정치 구조가 확립되고 NATO와 민간 기관 간의 강력한 접점을 가지고 효과적이고 신뢰할 수 있는 아프간 보안군이 점진적으로 통제하기를 바랍니다."라고 말했다. 26개국 정상들은 군사력을 어떻게, 언제, 어디서 사용할 수 있는지에 대한 국가적인 제한을 철폐하기로 합의했다. 하지만 마찰은 계속됐다. 비정부 국제 구호원들에 대한 폭력이 증가하고 있는 가운데, 로버트 게이츠(Robert Gates) 미 국방장관은 2007년 말 나토 국가들이 더 많은 병사를 보내지 않았다고 비난하였다. 게이츠는 "아프가니스탄에서의 우리의 진전은 현실적이지만 깨지기 쉽습니다"라고 말했다. “현재 많은 동맹국이 위험을 분담하고 자원을 투입하며 이 임무와 서로에 대한 공동의 약속을 이행하는 것을 꺼립니다. 결과적으로 우리는 아프가니스탄에서 이룩한 것이 사라지도록 내버려 둘 위험이 있습니다.”
2007년 5월: 탈레반 지휘관 피살
아프가니스탄 남부에서 아프간, 미군, 나토군의 연합작전으로 악명 높은 탈레반 군 사령관 물라 다둘라(Mullah Dadullah)가 전사했다. 다둘라는 헬만드 주에서 벌어진 전쟁에서 자살 폭탄 테러범들을 배치하고 서구인들의 유괴를 명령한 게릴라군의 지도자로 알려져 있다. 그는 BBC와의 인터뷰에서 수백 명의 자살 폭탄 테러범들이 외국군에 대한 공격을 개시하기 위해 자신의 명령을 기다리고 있다고 말한 바 있다.
2007년 11월: 최악의 자살폭탄 테러
아프간 의회 대표단이 북부의 바글란(Baghlan)을 방문했을 때, 자살폭탄 테러로 약 70명이 사망했다. 그중에는 5명의 의원이 포함되어 있으며, 사망자의 대부분은 어린이였다.
2008년 8월 22일: 민간인 살상 증가
아프간과 유엔 조사 결과 헤라트주 서부의 신단드(Shindand) 구역에서 미군 총기의 잘못된 발포로 수십 명의 아프간 민간인이 사망했으며, 이는 하미드 카르자이 대통령의 비난을 받고 연합군이 인구를 보호할 수 없다는 탈레반의 주장에 힘을 실어주고 있다. 미군 관계자들은 이 사건의 사망자 수뿐만 아니라 파라 주에서 발생한 또 다른 사건으로 140명에 달하는 민간인이 사망했다는 주장에 이의를 제기했다. 2009년 중반 아프가니스탄 주둔 미군 최고 사령관으로 임명된 후 스탠리 맥크리스탈(Stanley A. McChrystal) 장군은 미국 공습 절차의 정비를 지시한다. 그는 "민간 사상이나 과도한 피해를 초래해 국민을 소외시켜 전술적 승리를 거두었지만 전략적 패배를 겪는 함정은 피해야 한다"라고 밝혔다.
2009년 2월 17일: 오바마, 아프가니스탄에 대한 재다짐
버락 오바마 신임 미국 대통령은 전쟁 지역에 1만 7천 명의 병력을 더 파병할 계획을 발표했다. 오바마는 아프가니스탄이 테러 세력에 대항하는 미국의 가장 중요한 전선임을 재확인했다. 그는 미국이 2011년 말까지 이라크에서 대부분의 전투부대를 철수시키기 위한 일정표를 고수할 것이라고 말했다. 미 국방부는 2009년 1월 현재 아프가니스탄에 3만 7,000명의 병력을 주둔시키고 있으며, 대략 미국과 NATO의 지휘부로 나뉜다. 증원군은 "부활한" 탈레반에 대응하고 남쪽의 아프간-파키스탄 국경을 넘어 외국인 전사들의 이동을 저지하는 데 중점을 두었다. 로버트 게이츠 국방장관은 병력 증원에 대해 아프가니스탄의 최초 임무가 "너무 광범위하다"며 테러리스트의 안전한 피난처를 방지하고 제한하는 것과 같은 제한된 목표를 수립할 것을 촉구했다.
2009년 3월 27일: 새로운 미국 전략
오바마 대통령은 아프가니스탄에서의 성공과 안정적인 파키스탄을 연결시키는 새로운 전쟁 전략을 발표했다. 이 전략의 핵심 목표는, 기관 간 백서(interagency white paper)에 서술된 바와 같이, "알카에다를 격퇴하고, 파키스탄의 그들의 안전한 피난처를 파괴, 해체, 격퇴하고, 그들이 파키스탄이나 아프가니스탄으로 돌아가는 것을 막는 것"이다. 이 전략은 파키스탄에 대한 원조를 늘리고 알카에다와 탈레반과 싸우는 데 있어 진전을 측정하는 엄격한 기준을 통과시킬 것을 촉구하고 있다. 아프간 군과 경찰의 훈련을 돕기 위해 4천 명의 병사를 추가로 배치할 계획도 있다. 아프가니스탄의 하미드 카르자이 대통령은 이 계획이 아프가니스탄과 국제사회를 성공에 더 가깝게 만들 것이라고 말하며 이 전략을 환영했다.
2009년 4월: NATO에 대한 다른 요청
부시 행정부의 방침을 바꾼 미군 고위 관리들과 지휘관들은 나토 국가들에 아프가니스탄에 비군사 자산을 공급할 것을 촉구했다. 관리들은 NATO 회원국들이 지방 재건 팀 또는 PRT를 위한 자원 제공과 같은 아프간 시민 사회 건설에 나서야 할 필요성을 강조했다. 4월 초 이틀에 걸친 NATO 정상 회담은 아프간 군대와 경찰을 훈련시키고 8월 대통령 선거를 대비하기 위해 추가로 5,000명의 병력을 파견하겠다는 NATO 국가들의 약속으로 막을 내렸다.
2009년 5월 11일: 지휘부 변경
로버트 게이츠 국방장관이 아프가니스탄 주둔 미군 최고 사령관인 데이비드 D. 맥키어넌(David D. McKiernan) 장군을 반군 및 특수 작전 전문가인 스탠리 A. 맥크리스털(Stanley A. McChrystal) 장군으로 교체한다. 맥키어넌의 해임은 그가 아프가니스탄에서 나토군을 지휘한 지 11개월 만에 이뤄졌다. 이 시점의 분석가들은 아프간에서의 작전이 통제 불능 상태로 급물살을 타고 있다고 말했다. 보도에 따르면 맥크리스탈 사령관의 임명은 보다 집중된 대반란 전략과 함께 아프간 전쟁 노력에 보다 "공격적이고 혁신적인" 접근 방식을 도입하기 위한 것이라고 한다.
2009년 7월: 새로운 전략, 오래된 전투
미 해병대가 아프가니스탄 남부에서 대규모 공세를 개시했으며 이는 미군의 새로운 대 반군 전략에 대한 주요 테스트를 의미합니다. 4천 명의 해병대가 참여하는 공세는 남부 지방, 특히 헬만드 지방에서 증가하는 탈레반 반군에 대응하기 위하여 시작되었다. 이 작전은 정부 서비스를 복구하고 지역 경찰을 강화하며 탈레반의 침입으로부터 민간인을 보호하는 데 중점을 두었다. 2009년 8월까지 미군은 6만 명에서 6만 8천 명 사이였다.
2009년 11월: 아프간 대통령 선거
8월 20일 논란이 된 대통령 선거 이후 2개월 이상의 불확실성 끝에 하미드 카르자이 대통령이 연임에 성공했다. 8월 20일 선거에서 카르자이가 최고 경쟁자인 압둘라 압둘라(Abdullah Abdullah)와 아쉬라프 가니(Ashraf Ghani)와 맞붙게 되었고, 사기 혐의로 얼룩졌다. 유엔이 후원하는 선거민원위원회(Electoral Complaints Commission)의 조사에 따르면 카르자이는 49.67%의 득표율로 결선투표를 피하기 위해 필요한 50%+1 문턱을 밑돌았다. 국제사회의 압력에 따라 카르자이 대통령은 11월 7일 결선투표에 동의하였다. 그러나 결선 투표를 일주일 앞두고 카르자이의 주요 라이벌인 압둘라가 물러나고 카르자이가 승자로 선언됐다. 카르자이의 합법성에 대한 우려가 커지면서 미국과 다른 국제 파트너들은 거버넌스의 개선을 요구하였다. 힐러리 클린턴 미 국무장관은 향후 민간 원조를 모두 카르자이 행정부의 부패 척결을 위한 노력과 결부시켰다.
2009년 12월 1일: 오바마의 아프간 증원
아프간 전쟁 노력에 대한 미국의 공약을 갱신한 지 9개월 후, 오바마 대통령은 미국 임무의 주요 확대를 발표했다. 전국적으로 방송된 연설에서 대통령은 전투에 6만 8천 명 외에 추가로 3천 명을 투입했다. 오바마는 "이 군대는 유능한 아프간 보안군을 훈련하고 더 많은 아프간인이 전투에 참여할 수 있도록 그들과 협력하는 우리의 능력을 향상시킬 것"이라고 말했다. 그리고 그들은 미국이 책임을 아프간 사람들에게 이전할 수 있는 여건을 만드는 데 도움이 될 것입니다.” 오바마가 2011년 7월을 병력 감축의 시작으로 정함에 따라, 8년간의 전쟁 중 처음으로 미군 주둔 기간이 정해지게 되었다. 그러나 대통령은 철군이 얼마나 걸릴지 구체적으로 밝히지 않았다. 오바마는 미국의 국익이 아프간 전쟁의 성공과 연결되어 있으며 이러한 일시적인 증원으로 아프간 정치 및 군사 기관이 자신의 문제에 대해 책임을 지게 될 것이라고 주장했다.
2010년 6월 23일: 아프간 사령관에서 해임된 맥크리스털 장군
스탠리 맥크리스털(Stanley McChrystal) 장군은 그와 그의 보좌관들이 행정부를 비판하는 내용의 롤링스톤(Rolling Stone) 기사로 인용된 이후 아프가니스탄 주둔 미군 사령관직에서 해임됐다. 버락 오바마 대통령은 2007년 이라크 증파를 기획한 군의 중부 사령부 사령관인 데이비드 페트라우스(David Petraeus) 장군을 맥크리스털의 후임으로 지명했다. 칸다하르에서의 중요한 작전에 앞서 추가 증원병력이 도착할 예정이기 때문에 지휘권 변경은 전쟁에서 중요한 시기에 이루어졌다. 오바마는 맥크리스털의 사임을 수락한 것이 그가 수립에 기여한 대 반란 전략에 대한 의견 불일치를 반영하지 않는다는 점을 강조했다. 오바마는 “우리는 우리의 전략에 전적으로 동의합니다."라고 말했다. 그는 “이것은 정책 변경이 아니라 인사 변경입니다.”라고 밝혔다.
2010년 11월: 안보 전환 일정표
리스본에서 열린 정상회담에서 나토 회원국들은 아프가니스탄의 안보에 대한 모든 책임을 2014년 말까지 아프간군에 이양하기로 합의하는 선언문에 서명했다. 전환 과정은 2011년 7월에 시작될 예정이며 상대적으로 안정적인 지방과 도시의 통제권은 지역 치안 부대가 맡게 된다. 초기 이양은 아프간 주둔 미군 병력 10만 명이 철수하는 것과 동시에 이루어질 것이라고 알려졌다. 그러나 미군 철수 규모는 상징적인 것이 될 것으로 예상됐다. 그러나 아프가니스탄 의회 의원들을 포함한 많은 서방국가들은 아프간 군이 국제군으로부터 인계받을 수 있는 능력에 대해 우려하였다.
2011년 5월 1일: 오사마 빈 라덴 사살
2011년 5월 1일, 뉴욕과 워싱턴에서 9.11 테러를 일으킨 알카에다 지도자 오사마 빈 라덴이 파키스탄에서 미군에 의해 사살됐다. 10년 전 시작된 미국의 주요 전쟁 목표물의 죽음은 아프가니스탄 전쟁 지속에 대한 오랫동안 끓어오르고 있는 논쟁에 불을 지폈다. 오바마 대통령이 7월에 3만 병력 중 일부 또는 전부를 철수할 것을 발표하면서, 일부 분석가들은 지속적인 군사 교전을 주장하지만, 의회 의원들은 점점 더 미군의 신속한 철수를 요구하였다. 한편 아프가니스탄에서는 반파키스탄적 언사가 늘어나고 있는데, 아프간 당국은 파키스탄 내 테러 은신처를 오랫동안 아프가니스탄 내 폭력사태의 원인으로 지목해 왔다. 하미드 카르자이 아프간 대통령은 국제군이 파키스탄 국경을 넘어 군사력을 집중해야 한다고 거듭 강조했다. 그는 "우리는 수년 동안 테러와의 전쟁이 아프간 마을과 주택에 있지 않다고 말해왔다"라고 말했다.
2011년 6월 22일: 오바마, 병력 감축 발표
오바마 대통령은 2009년 10월에 증파된 부대인 3만 3천 명의 병력을 2012년 여름까지 철수시킬 계획을 발표하였는데, 이는 2011년 말까지 1만 명 철수하는 계획을 포함한 것이다. 미국 내 여론조사는 기록적인 수의 미국인들이 전쟁을 지지하지 않고 있으며, 오바마는 국회의원들, 특히 민주당원들로부터 아프가니스탄 주둔 미군을 대폭 감축하라는 압력에 직면해 있다. 증파된 병력이 철수한 후 약 7만 명의 미군이 최소 2014년까지 주둔할 예정이다. 오바마는 미국이 탈레반 지도부와 예비 평화 회담을 갖고 있다고 확인했습니다. 화해를 염두에 두고, 유엔 안전보장 이사회는 이 며칠 전에 알카에다와 탈레반 구성원 간에 제재 목록을 분할하여 사람과 단체를 더 쉽게 추가하고 제거할 수 있도록 했다.
2011년 10월 7일: 10년의 전쟁
아프가니스탄에서의 미국 전쟁은 10주년을 맞이했으며, 주로 남부와 동부 지역에 약 10만 명의 미군이 반군 진압 역할로 배치되었다. 버락 오바마 대통령은 2014년까지 모든 전투병을 철수할 계획이지만, 아프간 정부의 국가 안보 능력에 대한 심각한 의구심이 남아 있었다. 반군이 회복하고 있는 가운데 아프가니스탄에 대한 미국의 목표는 여전히 불확실하고 테러리스트 피난처가 된 파키스탄은 미국의 노력을 계속 약화시키고 있다. 10년 동안 전쟁으로 인한 피해는 1,800명의 미군 사상자와 4,440억 달러의 지출을 포함한다. 이 비용은 세계 경제 침체, 미국의 9.1%의 실업률, 1조 3천억 달러의 연간 재정 적자와 함께 전쟁에 대한 국내의 대중적 지원을 잠식했다. 군사적 이득이 있지만, 분쟁을 잠재우기 위한 탈레반과의 협정에 대한 희망은 여전히 좌절로 가득 차 있었다. 카르자이 대통령은 정부의 수석 협상가인 부르하누딘 라바니(Burhanuddin Rabbani)가 9월 20일 암살된 후 회담을 중단했으며, 아프가니스탄 관리들은 그의 암살에 파키스탄에 기반을 둔 하카니(Haqqani) 네트워크에 책임이 있다고 비난했다. 하카니 네트워크는 그것을 부인했다.
2011년 12월 5일: 본 회담
아프가니스탄의 정치적 미래를 논의한 최초의 국제회의가 있은 지 10년 후, 수십 개의 국가와 조직이 독일 본(Bonn)에서 다시 만나 2014년 국제 병력 철수를 넘어 협력 로드맵을 고안했다. 하미드 카르자이 아프가니스탄 대통령은 아프가니스탄에 100억 달러가 필요할 것이라고 말했다. 그는 향후 10년 동안 매년 안보와 재건을 강화하고 지속적인 국제 지원의 대가로 부패를 근절하기로 약속했다. 반군이 계속 격렬해지고 있고, 핵심 세력인 파키스탄이 참석을 거부함에 따라 회담은 아프가니스탄의 자급자족적이고 안전한 정부로의 전환을 위한 청사진을 마련한다는 목표를 달성하지 못했다.
2012년 3월: 탈레반, 회담 취소 미국-아프간 긴장 고조
1월에 탈레반은 카타르에 사무실을 열기로 합의했다. 이는 미국이 안정적인 아프가니스탄을 보장하기 위한 정치적 해결의 중요한 부분으로 간주하는 평화 회담을 향한 움직임이었다. 그러나 두 달 후 탈레반은 미국이 죄수 교환을 위한 의미 있는 조치를 취하겠다는 약속을 어겼다고 비난하며 예비 회담을 중단했다. 2월에 레온 파네타 미 국방장관은 빠르면 2013년 중반까지 전투 임무를 완료하고 아프가니스탄에서 미군을 주로 안보 지원 역할로 전환할 펜타곤의 계획을 발표했다. 한편, 미군이 실수로 꾸란을 불태우고 미군 병사 한 명이 최소 16명의 아프가니스탄 주민을 살해했다는 주장을 포함하여 여러 사건이 국제적 임무에 타격을 주었다. 하미드 카르자이 아프간 대통령은 외국 군대를 마을 전초기지에서 철수시키고 군사기지에 국한할 것을 요구하며, 이로 인해 나토에서 아프간 군으로의 통제권 전환이 상당히 빨라질 것이라고 전문가들은 분석했다.
2013년 6월: 아프간 군 안보 통제 인수 완료
나토가 나머지 95개 구역에 대한 통제권을 넘겨줌에 따라 아프가니스탄 군대는 전국의 보안 책임을 주도하게 됐다. 미국 주도 연합군의 초점은 군사 훈련과 특수 작전 중심의 대테러로 이동했다. 이러한 이양은 탈레반과 미국 관리들이 탈레반이 사무소를 새로 개설한 카타르 도하에서 회담을 재개할 것이라고 발표한 당일에 이루어졌다. 하미드 카르자이 대통령은 탈레반 사무소가 반군에 정당성을 부여하고 외교적 전초기지 역할을 할 것이라고 믿고 미국과의 협상을 중단했다. 2014년 12월에 주둔 기한이 만료됨에 따라 미국은 군사 주둔을 유지하기 위해 카르자이 정부와 쌍무 안보 협정을 협상해야 됐다.
2014년 5월 27일: 오바마, 미군 철군 선언
버락 오바마 대통령은 2016년 말까지 대부분의 미군을 아프가니스탄에서 철수하기 위한 일정을 발표했다. 그의 계획의 1단계는 2014년 말 전투 임무가 끝난 후 9,800명의 미군이 남아 아프간 군을 훈련시키고 "알카에다 잔당"에 대한 작전을 수행하는 것으로 제한된다. 오바마 대통령은 이번 감축으로 다른 지역의 테러 대응 우선순위를 위한 자원이 확보될 것이라고 말했다. 일부 분석가들은 반란군의 복원력을 지적하며 계획의 경직성에 의문을 제기했다. 하미드 카르자이 대통령의 뒤를 이을 두 후보 모두 2014년 이후의 미군 주둔의 전제조건인 안보협정에 서명할 것을 약속했다.
2014년 9월 21일: 가니와 압둘라, 통일 정부에 합의
새로 선출된 아슈라프 가니 대통령은 압둘라 압둘라와 권력분담 협정을 체결했는데 압둘라 압둘라는 투표 결과에 이의를 제기하면서 수천 명의 시위대를 동원했다. 존 케리 미 국무장관이 집중 외교를 통해 중재한 이 협정은 압둘라의 최고 행정책임자(CEO) 역할을 확정했다. 이 협정은 시민의 불안을 막는 반면, 탈레반이 시골에서 세력을 얻고 있는 시기에 가니와 압둘라가 안보직 임명과 같은 각자의 특권을 놓고 다투면서 장기간의 정부 기능 장애를 초래했다. 전직 세계은행 전문가인 가니 총리는 카르자이처럼 남쪽에서 온 파슈툰족이지만 오바마 행정부에선 반가운 변화로 받아들여졌다. 카르자이는 미국의 전쟁 과정에서 민간인 사상자에 대해 맹렬히 비난했으며 대중의 부패를 조장하는 것으로 보였다.
2015년 7월 29일: 아프간 정부 모하메드 오마르 사망 발표
아프간 정부는 탈레반의 창시자 모하메드 오마르가 2년 전인 2013년에 사망했다고 발표했다. 압둘 하시브 세디키(Abdul Hassib Seddiqi) 아프가니스탄 국가안전보장국(NDS) 대변인은 "우리는 그가 죽었다는 것을 공식적으로 확인했다"라고 말했다." 다음 날 탈레반은 오마르 사망 사실을 확인했다. 탈레반 지도부와 가까운 소식통들은 그의 대리인 아크타르 만수르가 그를 대신할 것이라고 발표했다. 일부 탈레반 분파는 그가 권력투쟁으로 사망했다고 주장했지만 그는 결핵으로 사망했으며, 아프간 국경 근처에 묻힌 것으로 알려졌다.
2016년 5월 21일: 아크타르 만수르(Akhtar Mansour) 피살
오마르의 뒤를 이어 탈레반의 최고 지도자가 된 만수르는 파키스탄-아프가니스탄 국경에서 그리 멀지 않은 파키스탄 N-40 국도에서 미군 무인기 공격으로 사망했다. 만수르는 이란에 장기간 체류한 후 퀘타(Quetta)로 이동 중이었으며 가족을 방문하고 치료를 받으려 했던 것으로 알려졌다. 2016년 5월 23일, 버락 오바마 미국 대통령은 만수르가 자신이 허가한 미국의 공습으로 사망했음을 확인하고, 만수르가 카불에서 미국의 목표물에 대한 공격을 계획하고 있다고 밝혔다. 오바마는 이후 만수르의 죽음이 탈레반이 평화 과정에 참여하기를 바란다고 밝혔다. 만수르의 죽음은 또한 아프간 정부와 탈레반 멤버들에 의해 공식적으로 확인되었다.
2017년 4월 13일: 미국의 이슬람 국가(Islamic State) 보루 공격
미국은 동부 낭가르하르 주의 동굴 단지에서 자칭 이슬람 국가(IS) 무장단체에 가장 강력한 비핵폭탄(non-nuclear bomb)을 투하했다. 구어체로 '모든 폭탄의 어머니'로 알려진 이 무기는 도널드 트럼프 새로 선출된 대통령이 이미 배치된 9000명에 수천 명의 미군을 추가할 가능성을 포함해 지휘관들에게 의사결정 권한을 위임하는 과정에서 나온 것이다. (미국 계약자도 그만큼 많다.) 이러한 폭탄 투척은 아프가니스탄에서 이슬람 국가의 출현에 스포트라이트를 비추고 있다. 동시에 탈레반은 그 어느 때보다 강력한 것으로 보이며 미군은 전쟁을 교착 상태로 묘사했다. 탈레반이 카불의 3분의 1 이상을 장악하거나 경쟁하는 동안 카불은 지금까지 볼 수 없었던 규모의 자살 폭탄 테러를 경험했습니다. 미 해병대가 다시 헬만드 주로 파견됐다.
2017년 8월 21일: 트럼프, 아프간 전쟁 장기화 신호
트럼프 대통령은 재향군인 알링턴에서 가진 부대 연설에서 "원래 본능은 철수였지만 대신 '테러리스트를 위한 공백상태' 출현을 막기 위한 개방적인 군사 공약을 강행할 것"이라며 아프간 정책을 개략적으로 설명했다. 트럼프는 자신의 정책과 오바마의 정책을 차별화하면서 "철군 결정은 자의적인 일정이 아닌 "현장의 조건"에 근거할 것"이라고 말했다. 그는 인도가 아프가니스탄 재건을 위해 더 큰 역할을 하도록 초청하는 한편, 파키스탄이 저항세력을 숨겨주고 있다고 비난했다. 그는 또한 유엔이 아프가니스탄과 연합군의 공습으로 인한 민간인 사상자가 증가했다고 보고함에도 불구하고 전투 제한을 완화하겠다고 약속했다. 트럼프는 탈레반과의 정치적 합의는 아직 멀었다고 말했다.
2018년 1월: 탈레반, 미국의 확전 속에 대규모 공격 개시
탈레반은 폭력사태가 급증하는 가운데 115명 이상의 사망자를 낸 일련의 과감한 테러를 감행했다. 이번 공격은 트럼프 행정부가 아프간 현지 전역에 병력을 배치해 아프간 여단에 자문을 제공하고, 탈레반 재정을 몰살하기 위한 아편 실험실들에 대한 공습을 감행하는 등 아프간 계획을 이행하는 과정에서 발생했다. 행정부는 또한 트럼프 대통령이 탈레반 무장 세력의 은닉을 “거짓과 기만”이라고 부른 파키스탄에 대한 수십억 달러 상당의 안보 지원을 중단했다. 국가통일정부(National Unity Government)의 비판자들은 국내 정치(특히 주지사와의 대결)가 가니 대통령을 안보에 대한 관심을 방해했다고 비판했다.
2019년 2월: 미-탈레반 평화 회담 진전
미국과 탈레반 간의 도하 협상은 2018년 말 시작된 모멘텀을 바탕으로 최고 수준에 접어들었다. 잘메이 칼릴자드(Zalmay Khalilzad) 미국 특사와 물라 압둘 가니 바라다르(Mullah Abdul Ghani Baradar) 탈레반 최고위 관료 간의 회담은 탈레반이 아프간 땅에서 국제 테러 집단의 활동을 막는 대가로 아프간에서 군대를 철수시키는 것에 집중됐다. 이런 강화된 외교는 트럼프 대통령이 전체 미군 배치의 절반 수준인 7천 명을 철수할 계획이라는 신호에 따른 것이다. 칼릴자드 특사는 미국이 탈레반이 휴전뿐 아니라 국가의 정치 구조에 관한 아프간 내 대화에 참여하는 데 동의하도록 주장할 것이라고 말했다.
2019년 9월 7일: 트럼프, 평화 회담 취소
칼릴자드 미국 협상대표가 탈레반 지도자들과 “원칙적으로” 합의했다고 발표한 지 일주일 만에 트럼프 대통령이 평화회담을 중단했다. 트럼프 대통령은 트위터에서 탈레반 공격으로 미군 병사가 사망한 후 캠프 데이비드에서 탈레반과 아프간 대통령 가니와의 비밀 회담을 취소했다고 밝혔다. 탈레반은 “협상을 계속할 것”이라고 말하면서도 취소가 사망자 수를 증가시킬 것이라고 경고했다.
2020년 2월 29일: 미국-탈레반, 평화에의 도정 합의에 서명
칼릴자드 미 특사와 바라다르 탈레반 대표는 아프가니스탄 주둔 미군을 대폭 감축할 수 있는 길을 열어주는 합의서에 서명했다. 이 합의는 아프가니스탄이 테러 활동에 이용되지 않을 것이라는 탈레반의 보장을 포함하고 있다. 협상은 아프간 내부 협상이 다음 달에 시작되어야 한다고 명시되어 있지만 가니 아프가니스탄 대통령은 탈레반이 회담에 들어가기 전에 정부의 조건을 충족해야 한다고 말했다. 미국-탈레반 합의는 즉각적인 휴전을 요구하지 않으며, 서명 후 며칠 동안 탈레반 전사들은 아프가니스탄 보안군에 수십 차례 공격을 감행했다. 미군은 남부 지방 헬만드에서 탈레반의 공습에 대응했다.
2020년 9월 12일: 아프간 내부 평화 회담 개시
탈레반과 아프간 정부와 시민사회의 대표들이 거의 20년 간의 전쟁 끝에 카타르 도하에서 처음으로 대면했다. 이전 미-탈레반 협상에서 제안한 포로 교환 문제로 몇 달 동안 지연되었던 직접적인 협상은 아프간 정부가 탈레반 포로 5천 명을 석방한 이후 시작됐다. 개회사에서 양측은 미군 철수 후 아프가니스탄에 평화를 가져오고 아프가니스탄 사회의 기틀을 마련하기를 열망했다. 정부는 휴전을 추진하고 있으며, 탈레반은 이슬람 체제를 통해 국가를 통치할 것을 거듭 촉구했다.
2020년 11월 17일: 미국, 철군 발표
크리스토퍼 밀러(Christopher C. Miller) 미 국방부 장관 권한대행은 조 바이든 대통령 당선인이 취임하기 며칠 전인 1월 중순까지 아프가니스탄의 병력을 2,500명으로 절반으로 줄이겠다는 계획을 발표했다. 지난 2월 탈레반과의 합의에 따라 수천 명의 군대가 이미 철수했으며, 이른바 영원한 전쟁을 끝내겠다는 트럼프 대통령의 캠페인 약속을 이행하는 데 한 걸음 더 다가섰다. 이번 발표는 아프간 정부와 탈레반 간의 협상이 교착 상태에 빠지고 무장 단체가 계속해서 치명적인 공격을 가하는 가운데 나온 것이다. 옌스 스톨텐베르그(Jens Stoltenberg) 나토 사무총장은 너무 일찍 군대를 철수하면 아프가니스탄이 테러리스트들의 피난처가 되고 이슬람 국가가 칼리프를 재건할 수 있다고 경고했다.
4월 14일: 바이든, 9/11까지 미국 완전 철수 결정
바이든 대통령은 미국이 5월 1일까지 모든 병력을 철수하기로 한 미-탈레반 합의에 따라 정한 시한을 맞추지 못할 것이며, 대신 2021년 9월 11일까지 완전 철수 계획을 발표할 것이라고 발표했다. "이제 미국의 가장 긴 전쟁을 끝내야 할 때입니다."라고 그는 말했다. 아프간 내 평화협상이 진전되든 탈레반이 아프간 보안군과 시민에 대한 공격을 줄이든 상관없이 나머지 3500명의 아프간 병력은 철수된다. 아프가니스탄에 주둔하고 있는 나토군도 떠날 것이다. 바이든은 미국이 아프간 보안군을 계속 지원하며 평화 프로세스를 지원할 것이라고 말했다. 탈레반은 모든 외국 군대가 떠날 때까지 아프가니스탄의 미래에 대한 어떠한 회의에도 참여하지 않을 것이라고 말했다.
5월: 나토와 미군 본격 철수
나토는 5월 초 2,500명의 미국인이 포함된 9,600명의 병사의 아프가니스탄 임무의 최종 철수를 시작했다. 미군은 5월 중순 아프가니스탄 제2의 도시인 칸다하르에 있는 아프가니스탄의 최대 공군기지 중 하나에서 철수했다.
5월 4일: 탈레반, 공세 개시
탈레반 전사들이 남부 헬만드 주에서 아프간군에 대한 대규모 공세를 개시했다. 그들은 또한 적어도 다른 6개의 지방에서도 공격한다.
5월 11일: 탈레반 네르크(Nerkh) 지역 점령
탈레반은 폭력이 전국적으로 강화됨에 따라 수도 카불 외곽의 네르크(Nerkh) 지역을 점령했다.
6월 7일: 150명 이상의 아프간 군인 사망
정부 고위 관리들은 전투가 악화되면서 24시간 동안 150명 이상의 아프간 병사들이 사망한다고 말했다. 그들은 34개 지방 중 26개 지방에서의 전투가 격렬하다고 덧붙였다.
6월 22일: 아프가니스탄 북부에서 발생한 일련의 공격
탈레반 전사들은 남쪽의 전통적인 요새에서 멀리 떨어진 북쪽에서 일련의 공격을 시작했으며 아프가니스탄의 유엔 특사는 그들이 370개 구역 중 50개 이상을 점령했다고 말했다.
7월 2일: 바그람(Bagram) 기지에서 갑자기 미군 철수
미군은 카불에서 차로 한 시간 거리에 있는 아프가니스탄의 주요 군사기지인 바그람 공군기지에서 조용히 철수했다. 철군은 아프가니스탄 전쟁에 대한 미국의 개입을 실질적으로 종결시킨다.
7월 5일: 탈레반, 평화 계획 수립 중이라고 발표
탈레반은 빠르면 8월에 아프간 정부에 서면 평화안을 제시할 수 있다고 밝혔다.
7월 21일: 탈레반이 아프가니스탄 지역의 절반을 장악
미군 고위 장군에 따르면 탈레반은 아프가니스탄 지역의 약 절반을 장악하고 있으며, 이는 탈레반의 진격 규모와 속도를 보여준다.
7월 26일: 미국은 아프간 정부에 대한 지속적인 지원 약속
미국은 탈레반 공격에 맞서기 위해 "앞으로 몇 주 동안" 더욱 강화된 공중 공격으로 아프간군을 계속 지원할 것을 약속했다.
7월 26일: 아프간 민간인 사망자 증가
유엔은 지난 5월과 6월 2,400명에 달하는 아프간 민간인들이 폭력사태가 확대되면서 사망 또는 부상을 당했다고 밝혔다. 이는 2009년 기록 이후 가장 높은 수치이다.
8월 6일: 탈레반 자란즈(Zaranj)와 다른 주들을 점령
남부 자란즈는 수년 만에 처음으로 탈레반에 함락된 지방 수도가 되었다. 북부의 중요한 쿤두즈 시를 포함해 다음 며칠 동안 9개 도시가 더 뒤를 이었다. 탈레반은 집권 당시 북부를 완전히 통제하지 못했으며, 수도에 접근하기 전에 이번 기회에 이 지역을 확보하려는 의도를 가지고 있는 것으로 보인다.
8월 7일, 세버건(Sheberghan) 점령
탈레반은 수도 세버건을 포함한 북부 죠잔(Jawzjan) 주 전체를 점령했다고 선언했다. 이 도시에서는 격렬한 전투가 보고되고 있으며 정부 청사는 탈레반에 의해 점령되었다. 아프간 보안군은 아직도 그곳에서 싸우고 있다고 말한다.
8월 8일: 사르-이-풀(Sar-e-Pul) 장악
- 탈레반이 북부 지방의 수도 사르-이-풀을 장악했다. 같은 날 탈레반 수중에 떨어진 3개 지방 수도 중 첫 번째다.
- 탈레반 전사들은 27만 명의 북부 도시를 장악하고 있으며, 이는 광물이 풍부한 북부 지방과 중앙아시아로 향하는 관문에 놓여 있기 때문에 전략적으로 중요한 곳으로 여겨지고 있다. 정부군은 탈레반에게 군 기지와 공항에서 저항 중이라고 밝혔다.
타하르(Takhar) 주의 수도가 교전 중이며 탈레반 수중에 떨어지기 직전이다. 그들은 죄수들을 석방하고 정부 관리들의 도주를 압박했다.
8월 9일: 아이박(Aybak) 점령
북부 사망간(Samangan) 주의 수도가 탈레반 전사들에 의해 점령당했다.
8월 10일: 파라(Farah)와 풀-에-쿰리(Pul-e-Khumri) 함락
- 지역 소식통은 파라(Farah) 주의 수도 파라(Farah)가 함락되었음을 확인했다.
- 중앙 바글란(Baghlan) 주의 수도 풀-에-쿰리(Pul-e-Khumri)가 탈레반에 넘어갔다고 관리들과 주민들이 전했다.
8월 11일: 파이자바드(Faizabad) 통제
- 북동부 바다흐샨 주의 주도 파이자바드(Faizabad)가 탈레반의 통제 하에 있다고 지방의회 의원이 밝혔다.
8월 12일: 가즈니(Ghazni), 헤라트(Herat), 칸다하르(Kandahar) 점령
- 남동부 가즈니(Ghazni) 주의 수도 가즈니(Ghazni)가 점령당했고 모든 지방 정부 관리들은 카불로 피신했다.
- 아프가니스탄에서 세 번째로 큰 도시인 서부 헤라트주의 수도 헤라트(Herat)가 2주간의 전투 끝에 탈레반에 함락됐다.
- 남부 칸다하르(Kandahar)의 수도가 무장단체의 통제하에 있다.
8월 13일: 라슈카르 가(Lashkar Gah), 칼라-에-나우(Qala-e Naw), 페루즈 고(Feruz Koh), 풀이 알람(Pul-e Alam), 테라콧(Terakot), 칼라트(Qalat) 함락
- 남쪽의 헬만드(Helmand) 주의 수도 라슈카르 가(Lashkar Gah)는 탈레반에 의해 점령되었다.
- 서부 바기스(Badghis) 주의 수도 칼라-에-나우(Qala-e Naw)가 함락되었다.
- 탈레반 전사들이 아무런 전투 없이 아프가니스탄 서부 고르주(Ghor)에 있는 페루즈 고(Feruz Koh)를 장악했다.
- 탈레반은 로가르의 수도 풀이 알람(Pul-e Alam)을 점령하고 남부 우루즈간(Uruzgan) 주의 수도 테라콧(Terakot)이 함락되고 주지사는 카불로 탈출한다.
- 아프가니스탄 남부 자불(Zabul) 주의 수도 칼라트(Qalat)는 탈레반에 의해 점령된 18번째 도시가 되었다.
8월 14일: 마자르에샤리프(Mazar-e-Sharif) 점령
탈레반은 아프간 군대와 두 명의 강력한 전직 군벌들이 방어를 약속했던 아프가니스탄에서 네 번째로 큰 도시인 마자르에샤리프(Mazar-e-Sharif)를 점령하면서 아프가니스탄 북부 전역을 장악하고 서방의 지원을 받는 정부군을 중부와 동부로 제한했다. 정부군이 먼저 항복하면서 친정부 군벌과 기타 군대가 토요일 초 시작된 탈레반의 공격에 맞서 사기를 잃고 포기했다.
8월 15일: 탈레반, 아프간 수도 카불 입성
아프가니스탄에서 탈레반이 수도 카불을 점령하면서 24시간 동안 매우 극적인 사건이 벌어졌다. 그들은 아직 공식적으로 승리를 선언하지 않았고 이제 국가를 장악하고 있다고 말했다.
탈레반은 카불에서 아프가니스탄 전쟁이 "끝났다"(over)라고 발표했다. 미국은 또 다른 1,000명의 군대를 카불에 직접 파견하여 미국 국민과 아프간 지원 직원의 안전한 철수를 실행하기 위해 아프가니스탄에 예상되는 미군 수를 최대 6,000명으로 늘리고 있다. 아프가니스탄의 아슈라프 가니 전 대통령이 이웃나라 우즈베키스탄의 수도 타슈켄트로 도피한 것으로 알려졌다. 가니는 페이스북에 자신이 카불에서의 유혈 전쟁을 피하기 위해 탈레반이 거의 전투 없이 통제할 수 있도록 하기 위해 나라를 떠났다는 뜻밖의 메시지를 페이스북에 올렸다.
유엔 안전보장 이사회는 이날 오전 10시 뉴욕에서 긴급회의를 열어 아프가니스탄 위기를 논의할 예정이다. 나토 관계자는 카불 공항에서 모든 상업 비행이 중단되었으며 현재 군용 항공기만 운항할 수 있다고 말했습니다. 공항은 이제 아프가니스탄에서 나갈 수 있는 유일한 길입니다. 탈레반은 모든 육로를 통제하고 있다. 탈레반은 국가를 장악했으며 지금은 아프가니스탄 이슬람 토후국(slamic Emirate of Afghanistan)이라고 선언하기 직전이다.
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