프랑스 대선, 변화 속의 무변화?: 주류 사회당과 공화당의 몰락과 극좌/극우의 부상

* 역자 주: 4월 10일로 예정된 프랑스 대선에서 최종 승자가 나오지 않을 가능성이 점점 높아지고 있다. 여론 조사에서 마크롱 현 대통령이 마린 르 펜을 박빙의 차이로 앞서고 있지만, 24일 결선 투표는 불가피해 보인다. 2017년 대선에서 주류 사회당과 공화당이 아닌 마크롱의 당선으로 주류 정치세력의 몰락은 이미 예견되었다. 더욱이 마크롱이 정치적 스펙트럼의 중도를 장악하면서 중도 좌우파에 기반했던 진보 사회당과 보수 공화당은 이번 대선에서도 2차 결선투표에 진출하지 못할 것이 거의 확실시되고 있다. 극우에서 자신을 좀 더 온화한 이미지로 포장한 르 펜의 인기 상승은 그가 이번 재대결에서 2017년만큼 호락호락하게 당하지 않을 것임을 보여준다. 특히 르 펜의 좌파적 경제정책 공약은 팬데믹과 우크라이나 전쟁으로 인한 인플레와 생활비 급등 속에서 현재 여론조사 3위를 달리고 있는 극좌파 멜랑숑의 지지자들의 상당수를 흡수할 것으로 보여 결코 결선투표의 결과를 쉽게 예측하지 못하게 한다. 이번 대선은 주류 정치세력의 교체로 많은 것이 변할 것이지만 기존 정책들은 계속될 것으로 보여 변화가 없는 대선이 될 수도 있다. 이 글은 아메리칸 대학 국제 서비스 스쿨의 트랜스애틀랜틱 정책 센터(Transatlantic Policy Center)의 공동 소장이자 수석 교수인 Garret Martin의 Conversation 4월 8일 자 글 Will French presidential election be a case of ‘plus ca change, moins ca change?’ – 5 things to watch as nation heads to the poll의 번역으로 프랑스 대선 절차 소개, 프랑스 정치 지형의 변화, 대선에 영향을 미치는 주요 이슈들을 분석하고 있다.

프랑스 대선은 '더 많이 변화할수록, 더 적게 변화하는' 사례가 될 것인가 – 국민 투표로 향하는 5가지 관전 포인트

프랑스는 마크롱 대 르 펜의 재대결로 향하고 있는가? 사진: Chesnot/Getty Images

선두 주자들 사이의 격차가 줄어드는 것을 보여주는 여론 조사와 함께, 프랑스 유권자들은 2022년 4월 10일부터 대통령을 선출하는 2단계 과정을 시작할 것이다.

2017년 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron) 현직 대통령이 집권한 이후 많은 것이 바뀌었다. 글로벌 팬데믹과 유럽의 대형 화재가 리스트의 1위를 차지했다. 그러나 선거 운동에 새로운 얼굴이 있음에도 불구하고 투표는 마크롱과 극우 도전자 마린 르 펜(Marine Le Pen)의 또 다른 대결로 향할 것으로 보인다. 2차 투표는 4월 24일 열릴 예정이다.

'The  Conversation '미국판은 유럽 ​​정치 전문가인 아메리칸 대학교(American University)의 개럿 마틴(Garret Martin)에게 이번 선거에서 무엇을 지켜볼지 안내를 해 달라고 요청했다.

1. 앙코르! 한 번의 국민투표가 충분하지 않을 때

4월 10일은 앞으로 몇 주 동안 프랑스에서 열릴 일련의 투표 중 첫 번째 날이다. 대선 1차 투표에서 유권자들은 마크롱 후보와 르 펜 후보를 포함해 12명의 공식 후보 가운데서 결정하게 된다.

50% 이상의 득표를 한 후보가 없을 경우(그럴 가능성이 매우 높다) 두 명의 선두 후보들이 4월 24일로 예정된 결선 투표 자격을 획득하게 된다.  이 2차 투표에서 가장 많은 득표를 한 후보가 대통령이 된다.

하지만 투표는 여기서 끝나지 않을 것이다. 프랑스 국민은 현재 6월 12일과 6월 19일에 예정된 두 차례의 총선에서 투표를 다시 해야 한다.

이번 총선은 대통령을 뽑는 선거만큼이나 중요하다. 누가 대통령이 되든 자신의 의제를 실행하기 위해서는 의회에서 과반수 지지자를 확보하는 데 달려 있다.

그러나 마크롱이 재선에 성공한다면, 그는 다음 날 의회를 해산할 유혹을 받을 수 있는데, 이것은 선거를 계획보다 2주 일찍 개최하는 것을 의미한다. 이것은 그에게 그의 의제에 맞는 의회를 선출하기 위해 대통령 선거의 모멘텀을 이용할 기회를 가정적으로 줄 수 있다.

2. 주류의 몰락

1차 투표에서 지켜봐야 할 한 가지 핵심은 프랑스의 기성 정당들이 얼마나 잘하느냐, 아니면 잘 못하느냐이다.

2017년까지 프랑스 정치는 좌파 사회당(Socialist Party, 불어로는 Parti socialiste -역자 주)과 보수 공화당(Les Républicains)이라는 두 정당이 지배했다. 이 두 정당 중 하나의 후보자는 1958년 이후 모든 대통령 선거에서 승리했다.

그리고 2017년의 정치 지진이 찾아왔다. 그 선거에서 어느 정당도 2차 결선 투표에 진출할 자격조차 얻지 못했다. 공화당의 후보는 2차 투표에서 르 펜에게 밀려났고 사회당 후보는 가까스로 6%를 넘는 표를 모을 수 있었다.

에마뉘엘 마크롱은 2017년 1차 투표에서 1위를 차지했고 결선 투표에서 승리했다. 그는 신생 정당인 전진하는 공화국(La République En Marche)의 대표로서 승리했다. 마크롱은 자신을 정치적 스펙트럼의 중앙에 두면서 기존의 두 정당으로부터 산소를 빼앗았다.

5년 후, 여론 조사는 이전에 지배적이었던 이 두 정당의 몰락을 확인시켜 주었다. 깜짝 이벤트가 없다면 사회당과 공화당은 다시 한번 2차 투표에서 제외된다. 현재 예측에 따르면 유권자의 10% 미만이 공화당의 발레리 페크레세(Valérie Pécresse)를 선택하고 사회당의 파리 시장인 안 이달고(Anne Hidalgo)를 선택할 가능성은 겨우 2%에 불과하다.

1차 투표에서 치명적인 결과가 나오면 이 두 정당의 종말을 고할 수 있습니다.

3. 그리고 극단주의자들의 부상

마크롱이 정치적 중앙을 장악한 것은 이야기의 절반에 불과하다. 프랑스의 전통적인 주류 정당의 몰락은 정치적 극단의 성장과 함께 더 많은 유권자를 극좌와 우파로 끌어들이는 데 도움이 되었다.

그러나 최근 프랑스 정치 역사상 처음으로 극우 진영이 노련한 대통령 후보 르 펜과 2022년 선거에서 반란적인 극우 후보로 자처한 TV 전문가이자 언론인 에릭 젬무르(Éric Zemmour 두 후보로 분열되어 있다.

단일 라운드 투표에서 그러한 분열은 우파의 선거 성공 가능성을 저해할 수 있지만 여기서는 거의 그렇지 않다. 여론 조사에 따르면 르 펜과 에릭 젬무르를 합치면 전체 투표의 거의 3분의 1을 얻을 수 있다. 그리고 르 펜은 여전히 ​​마크롱과의 결선투표에 진출할 가능성이 매우 높다.

이민에 대한 격렬한 수사와 극단적인 견해를 가진 젬무르의 캠페인은 여러 면에서 르 펜을 도왔다. 이는 최근 몇 년간 르 펜의 "정상화" 전략을 강화했으며, 이를 통해 그녀는 당의 이미지를 개선하고 더 존경받을 수 있는 것처럼 보이도록 시도해왔다.

파리의 파리 정치대학(Sciences Po)의 정치학자인 브뤼노 코트레스(Bruno Cautrès)는 최근 '가디언'(Guardian) 기사에서 다음과 같이 설명했다. "에릭 젬무르의 급진성은 마린 르 펜의 이미지를 부드럽게 만들었습니다."

르 펜 전략의 명백한 성공은 팽팽한 선거전에서 볼 수 있다. 여론 조사는 르 펜과의 결선 투표에서 마크롱에게 근소한의 우위만 있을 것으로 예측하고 있다. 이에 비해 2017년에는 마크롱이 2차 투표에서 르 펜을 꺾고 66%의 득표율을 기록했다.

한편 좌파에서는 마찬가지로 급진세력이 부상 중이다. 대선 경선에서 노련한 정치인 장뤼크 멜랑숑(Jean-Luc Mélenchon)이 좌파의 분명한 기수다. 불평등과 치솟는 생활비에 초점을 맞춘 그는 17%에 가까운 득표율로 여론조사에서 3위에 올랐다.

멜랑숑이 결선 진출자 자리에서 마크롱이나 르 펜을 대체할 가능성이 여전히 낮다. 그러나 그럼에도 불구하고 3위를 차지한 것은 프랑스 유권자들이 정치적 중앙에서 멀어지고 있다는 추가 증거가 될 것이다.

4. 푸틴의 그림자

프랑스 대선은 유럽의 전쟁을 배경으로 진행되고 있어 유권자들은 러시아에 대한 후보자들의 기록을 확인할 수 있다.

마크롱은 차치하고라도, 많은 주요 후보들은 우크라이나 침공 전에 푸틴에 대해 무사안일의 역사(history of complacency)를 보여왔다. 미국에 대한 강한 이념적 반감을 가진 멜랑숑은 2022년 초 러시아를 파트너로 불렀다. 한편 젬무르는 푸틴을 러시아의 이익을 수호하는 "애국자"라고 불렀다. 그리고 르 펜은 그녀의 국제적 위상을 강조하기 위해 캠페인 전단지에서 푸틴과 함께 있는 자신의 사진을 눈에 띄는 자리에 배치했다.

우크라이나 침공 이후, 이 후보들 대부분은 러시아와 푸틴에 대한 그들의 어조를 다소 바꾸거나 다른 주제로 방향을 바꾸었다. 예를 들어 르 펜은 생활비 인상과 제재의 에너지 가격에 대한 영향으로 캠페인 방향을 조정했다. 그리고 현재 여론 조사에서는 이들의 과거 러시아 대통령과의 추근덕 거림이 유권자들 사이에서 상당한 반향을 불러일으킬 것으로 보이지 않는다. 최소한 마크롱이 상대편의 "블라디미르 푸틴에 대한 방종"에 대해 관심을 끌기 위한 뒤늦은 시도에도 불구하고, 이것이 르 펜이 다시 결선에 진출하는 것을 막지는 못할 것 같다.

5. 우크라이나 너머

푸틴에 대한 후보자들 태도의 명백한 제한적인 영향이 시사하는 바와 같이, 우크라이나 전쟁은 대부분의 유권자의 관심사가 아니다.

올해 5.1%를 기록하고 있는 유로존의 인플레이션으로 인해 생활비 상승은 많은 프랑스인의 주요 관심사가 되었다. 이는 높은 에너지 및 주택 비용과 같은 다른 경제적 어려움으로 인해 더욱 악화되고 있다. 그리고 경제사정(pocketbook) 문제는 환경 및 이민에 관한 다른 뜨거운 논쟁과 결합되고 있다.

현 대선의 주요 화두가 끊이지 않는 가운데 무관심과 냉소주의의 그림자가 짙게 드리워져 있다. 예측에 따르면 1차 선거에서 기권율이 30%에 육박할 수 있다. 이는 2002년 이후 가장 낮은 참여율이다.