파키스탄 임란 칸 총리 축출: 스포츠 스타에서 총리 그리고 불신임까지, 칸의 부상과 몰락 그리고 전망

* 역자 주: 한때 파키스탄의 인기 있는 스포츠 스타였던 임란 칸 총리가 야당이 발의한 불신임안이 통과되면서 총리에서 해임되었다. 반부패와 복지 등 포퓰리스트 구호와 반미를 기치로 기성 정치에 불만을 품었던 도시 중산층의 지지와 군부의 지원으로 총리 자리에 올랐던 그는 인플레 등 경제정책의 실패와 군부의 지지 철회 등으로 정치기반이 약화되었다. 불신임안을 막기 위해 추진했던 의회 해산은 대법원 판결로 무효가 되면서 재개된 의회 세션에서 여당이 항의 속에서 뛰쳐나가고 야당들의 주도로 이루어진 불신임 투표가 통과되었다. 그는 이 불신임 투표가 그의 정책 실패가 아닌 자신을 제거하기 위한 미국의 개입에 의한 것이라며 여론을 선동하고 있다. 그는 총리직에서 물러났지만 정치무대에서 사라지는 대신 여전히 영향력을 유지할 것으로 보인다. 이 글은 뉴욕타임스 아프간 주재 국제 특파원 Christina Goldbaum과 파키스탄 문제를 기고해 온 Salman Masood의 뉴욕타임스 4월 9일 자 기사 Pakistan Parliament Ousts Imran Khan as Prime Minister의 번역으로 임란 칸의 정치적 성장과정, 불신임안 발의 배경과 과정 및 의미, 그의 정치노선과 정치적 미래를 분석하고 있다.

파키스탄 의회, 임란 칸 총리 축출

칸 씨가 불신임 투표를 저지하기 위해 의회를 해산하려 했던 며칠간의 벼랑 끝 전술 끝에, 이 나라는 이제 조기 선거에 직면하고 있다.

지난 달 이슬라마바드의 국경일에 임란 칸(중앙). 그는 토요일 의회에서 불신임 투표에서 패배하여 파키스탄 총리로 쫓겨났다. 사진: Anjum Naveed/Associated Press

전 국제 크리켓 스타에서 미국과 거리를 두는 파키스탄 외교 정책의 새 시대를 관장했던 정치인 임란 칸(Imran Khan)이 의회에서 불신임 표에서 패배한 후 이른 일요일 총리에서 해임되었다.

치솟는 인플레와 칸 정부와 군부 사이의 불화 속에서 실시된 이번 투표는 몇 주 동안 국가를 뒤흔들었던 정치적 위기에 종지부를 찍으며 이른 아침 시간까지 질질 끌어진 의회 세션의 최후까지 도달했다. 파키스탄은 앞으로 몇 달 안에 조기 총선 시즌을 앞두고 있어 혼란스러운 상태에 놓여 있다.

세계 2위의 이슬람 인구를 가진 핵보유국인 파키스탄은 75년 전 건국 이래 불안정과 군사 쿠데타로 어려움을 겪어왔다. 파키스탄의 어떤 총리도 5년 임기를 마친 적이 없지만, 칸 씨는 불신임 투표에서 제거된 첫 총리가 되었다.

칸을 축출하자는 발의는 필요한 단순 과반수보다 2표 많은 174표로 통과되었다.

분석가들은 의원들이 아마도 10월에 있을 다음 총선까지 과도 총리로 활동할 파키스탄 정치 왕조의 일원인 야당 지도자인 셰바즈 샤리프(Shehbaz Sharif)를 임시 총리로 선출할 것으로 예상한다. 칸 씨는 그 선거에서도 출마할 것으로 예상된다.

군부가 개입할 수 있다는 두려움을 부추기면서 칸 씨의 동조세력들이 결정을 지연시키려는 것처럼 보이면서 의회 투표는 수도 이슬라마바드에서 혼란스러운 하루 후인 토요일 자정 직전에 시작되었다.

토요일 이슬라마바드 의회 밖의 보안군. 사진: Saiyna Bashir for The New York Times

두 정파가 교착상태에 빠진 토요일 밤, 이 나라의 강력한 육군 참모총장이 칸 씨를 만났다.

대법원은 또한 법원이 개입해야 할 경우 자정에 문을 열겠다고 밝혔다. 경찰과 죄수 호송차들이 절차가 폭력적으로 변하지 않도록 의회 건물 밖에서 기다렸다.

오후 11시 45분, 불신임 투표에 항의하기 위해 칸의 정치연합 의원들은 국회 의사당에서 뛰쳐나왔다.

이후 야당 의원들은 불신임 투표를 진행했다.

칸 씨는 자신에 대한 야당의 움직임은 자신을 권좌에서 축출하려는 미국이 지원하는 음모의 일부라고 거듭 말하고 지지자들에게 일요일에 항의할 것을 촉구했다.

칸 씨는 금요일 밤 TV 연설에서 “여러분의 미래가 달려 있습니다.”라고 말했다. “여러분이 우리나라의 자주권을 수호하는 입장을 취하지 않는다면 우리는 계속 굴종 상태 놓이게 될 것입니다.” 그는 “파키스탄을 구하기 위해 국민이 함께 일어나야 합니다.”라고 덧붙였다.

칸 씨는 이 나라의 풍토적인 부패를 제거하고, 휘청거리는 경제를 정상 궤도에 올려놓으며, 그가 이슬람 복지 국가라고 묘사한 "새로운 파키스탄"을 건설할 것을 약속하며 스포츠 스타덤을 포퓰리즘적인 정치 경력에 활용했었다.

그러나 막대한 정부 부채와 3년 연속 두 자릿수 인플레이션을 포함한 경제 현실은 그의 계획을 좌절시켰고 그의 인기를 약화시켰다. 부패를 척결하는 것은 말하기는 쉬웠지만 행하기는 어려웠다. 서구에서 멀어지고 중국과 러시아에 더 가까워지는 그의 변화는 양극화되고 있었다.

목요일 대법원 밖의 야당 지지자들. 사진: Saiyna Bashir for The New York Times

그리고 아마도 가장 결정적으로 그는 지도력에 대한 논쟁에서 강력한 군대의 지지를 잃은 것처럼 보였다.

이는 야당 연합이 지난달 불신임 법안을 추진할 수 있는 기반을 마련했다. 그러나 투표를 저지하려는 놀라운 시도에서 그와 그의 동맹자들은 4월 3일에 열릴 예정이었던 의회를 직전에 해산했다.

대법원은 목요일, 칸 씨의 움직임이 헌법을 위반했다고 선언했고, 토요일 표결을 진행하도록 명령했다.

일부 동맹자들을 포함하여 국가 법원과 의원들로부터 그의 지도력에 대한 공적 질책은 그에게 상당한 정치적 자본을 앗아갔고 그가 수년간 유지해온 불굴의 아우라를 잠식했다.

그러나 축출된 정치 지도자들이 2막과 심지어 3막에서 복귀하는 것으로 알려진 나라에서, 칸은 물러설 기미를 보이지 않고 있으며, 대부분의 분석가들은 그가 다음 선거에 출마할 것으로 예상하고 있다.

런던 SOAS 대학의 정치 분석가인 아예샤 시디카(Ayesha Siddiqa)는 "임란이 파키스탄의 정치에서 벗어났다고 생각하지 않습니다"라고 말했다. "그는 이미 더 나은 위치에 있고,  인플레이션과 경제로부터 외국 음모로 관심을 완전히 분산시켰고 그것이 그에게 이익이 되고 있습니다."

칸 씨는 2003년에 라왈핀디에서 크리켓 수업을 가르쳤다. 그는 1992년 크리켓 월드컵에서 파키스탄을 승리로 이끌었다. 사진: Jewel Samad/Agence France-Press — Getty Images

라호르의 부유한 가정에서 태어난 칸 씨는 1970년대 후반에 국제 크리켓 스타로서 처음 명성을 얻었고, 구 대영 제국의 크리켓 선수들이 정기적으로 이전 식민지 개척자를 이기기 시작하던 시기에 스포츠의 얼굴이 되었다. 칸 씨는 파키스탄이 1992년 크리켓 월드컵에서 우승하도록 도왔다. 이는 파키스탄의 가장 위대한 스포츠 업적이다.

크리켓 경기장에서의 성공과 상류층 교육은 그에게 특권과 매력의 삶을 주었습니다. 1980년대 내내 칸 씨는 런던의 유행을 추종하는 집단의 붙박이었고 플레이보이로 명성을 얻었다.

1996년 그는 정치에 입문하여 자신의 정당인 파키스탄 정의운동 (Pakistan Tehreek-e-Insaf)을 창당하고 자신을 개혁가로 내세우고 파키스탄의 기성 정치적 왕조에 대한 대안을 약속했다.

그의 대중적 인기와 매력에도 불구하고 그는 10년 넘게 정치적인 영향력을 행사하기 위해 고군분투했다. 그는 정치적 야망으로 조롱받았고 호화로운 생활 방식과 가난한 사람들을 동일시하고 영어를 사용하는 동료들을 거부하는 독실한 무슬림으로 자신을 재브랜드 하려는 노력 사이의 노골적인 모순 때문에 조롱을 받았다.

칸 씨는 2018년 선거 승리 후 대국민 연설을 했다. 그는 반부패 정강정책과 미국에 대한 비판에 폭넓은 지지를 받았고, 그의 입후보에 대한 군부의 지지에 크게 고무되었다. 사진: Farooq Naeem/Agence France-Presse — Getty Images

하지만 2011년이 되자 칸은 정치적 입지를 다지는 듯했다. 그의 집회는 이 제도에 불만을 느끼고 그의 포퓰리즘, 반부패 메시지와 미국에 대한 비판에 힘을 얻은 도시 중산층과 교육받은 젊은이들로부터 수십만 명의 파키스탄인들을 끌어 모으기 시작했다.

2018년, 그는 총리로 선출되었는데, 이는 그의 경쟁자들 중 많은 사람들로부터 군부와 밀실 거래에 의한 승리로 간주되었다. 다른 정당들과 함께 한 정치인들은 선거판을 사실상 좁힌 보안군의 강압과 협박 캠페인으로 묘사했다. 보안군은 칸 씨에 대한 반대의 기를 강력하게 꺾는 메시지를 보냈다. 군 관계자들은 이러한 혐의를 부인하였으며, 칸과 그의 측근들도 마찬가지라고 말했다.

그러나 분석가들은 그가 또한 과도한 약속을 했고 일관성이 없고 종종 모순되는 정책을 지지했다고 말했다. 그는 규제완화, 자유시장경제뿐만 아니라 복지국가도 지지했다. 그는 공개적으로 이슬람의 호전성에 반대했지만 그의 정부와 군부는 파키스탄 북서부에 있는 탈레반에게 안전한 피난처를 제공했다.

경제를 안정시키기 위한 필사적인 노력으로 그는 2019년에 60억 달러의 구제 패키지를 위해 국제통화기금(IMF)에 눈을 돌렸다. 많은 사람들은 이러한 움직임을 외국 대출과 원조를 결코 받지 않겠다는 그의 선거 공약을 배반하는 것으로 보았다.

그의 지도력에 대한 비판이 높아지자, 칸 씨의 정부는 점점 더 많은 반대자들을 탄압했다. 야당들은 그의 부패척결운동이 일방적이라고 비판하면서, 그가 각료들과 측근들을 둘러싸고 소용돌이치는 비난은 외면한 채 복수심을 가지고 반대자들을 뒤쫓고 있다고 비난했다. 그럼에도 불구하고, 그의 많은 전임자들과는 달리, 그는 스스로 부패로 고발되지 않았다.

인권 단체들은 특히 그의 정부가 언론을 탄압하고 있다고 비난했다. 휴먼 라이츠 워치(Human Rights Watch)에 따르면, 칸에 비판적인 것으로 알려진 몇몇 주요 언론인들은 일자리를 잃었고, 다른 언론인들은 협박받고, 구금되었으며, 조직적인 소셜 미디어 캠페인으로 위협을 받았다고 한다.

그럼에도 불구하고 그의 지지자들은 정부 보조금 지급, 빈곤층을 위한 쉼터 및 급식소 건설, 저소득 및 중산층 가정에 의료 서비스 제공 등 그의 기록을 옹호했다.

그의 임기 동안 파키스탄은 코로나바이러스 대유행을 비교적 잘 견뎌냈고, 과잉 공급되고 부족한 의료 시스템으로 인한 초기 문제에도 불구하고 세계의 다른 지역에서 목격된 참상을 면했다. 칸 씨는 이 성공을 군대의 도움으로 확대된 잘 조정된 국가적 노력의 결과로 돌렸다.

8월에 아프간 국경 근처 파키스탄 카이베르 지구에 있는 군사 전초기지. 사진: Anjum Naveed/Associated Press

그러나 그의 외교 정책 결정은 논쟁거리가 되었다.

서방으로부터 더 많은 독립을 추구하면서 그는 소위 테러와의 전쟁에서 이탈했다. 지난 6월, 그는 파키스탄이 CIA가 아프가니스탄에서 대테러 작전을 위해 파키스탄 내 기지를 사용하는 것을 "절대 허용하지 않을 것"이라고 말했다. 작년에 탈레반이 아프가니스탄에서 권력을 장악한 후 미군과 관리들이 완전히 철수하기도 전에 그는 아프가니스탄 사람들이 "노예의 사슬을 끊었다"라고 칭찬했다.

그러나 그의 지도력에 대한 결정적인 타격은 작년에 파키스탄 군부 지도자들이 지지를 철회하는 것처럼 보이면서 그가 재임 기간 동안 누렸던 정치적 안정을 약화시킨 후에 일어났다.

최근 몇 달 동안 군 기득권 세력은 야당에 대한 통제를 완화하여 불신임 결의안의 발판을 마련했다고 분석가들은 말한다. 지난 일요일 투표가 실시될 것으로 예상되기 며칠 전, 칸 씨는 의회에서 과반의석을 잃은 듯 보였고 사임 요구에 직면해 있었다.

그러나 그는 자신의 반대자들이 자신을 제거하려는 미국 주도의 음모의 노리개가 되었다고 비난하고 전직 파키스탄 대사의 성명서에 음모의 증거가 포함되어 있다고 주장하면서 도전적인 태도를 유지해왔다. 그는 파키스탄인에게 "악의 세력"에 맞서라고 촉구하고 "미국의 노예"라고 부르는 반대자들에 맞서 싸울 것을 촉구했다.

셰바즈 샤리프(Shehbaz Sharif)는 다음 총선까지 임시 총리로 취임할 것으로 예상됩니다. 샤리프 씨는 나와즈 샤리프(Nawaz Sharif) 전 총리의 동생이자 가장 인구가 많고 번영하는 지방인 펀자브 주의 전 수상이었다.

그가 이끌 것으로 예상되는 과도정부는 치솟는 인플레이션에서부터 거리에서 불안으로 소용돌이칠 수 있는 점점 더 양극화된 정치 풍토에 이르기까지 중요한 도전을 물려받을 것이다.

페샤와르 대학의 전 국제관계 학부 이사장인 이자즈 칸(Ijaz Khan)은 “이 위기는 경제, 정치적 양극화, 외교 정책과 관련하여 파키스탄에 심각한 문제를 야기했습니다”라고 말했다. "위기로부터 나라를 이끌어내는 것은 미래의 어떤 정부에게도 심각한 도전이 될 것입니다."