현재 세계 에너지 위기를 1970년대 오일쇼크보다 더 심화시킬 5가지 요인

■ 역자 주: 지금의 세계 에너지 위기는 우크라이나에서의 전쟁 이전인 2021년 세계가 코로나19 팬데믹에서 벗어나 에너지 수요가 급증하면서 이미 시작되었다. 중국의 석탄 소비가 긴장되고 LNG 가격이 급등하면서 유가 또한 상승했다. 우크라이나에서의 전쟁은 이 위기를 더 심화시켰다. 지금의 에너지 위기는 세계가 1970년대 겪었던 1, 2차 오일쇼크보다 더 심각할 것으로 예상된다. 러시아의 에너지 공급 감축, 이란 원유의 세계시장 유입 봉쇄, 사우디아라비아 원유 생산 제한, 중국의 에너지 소비 증가, 에너지 세계 공급망의 교란이라는 다섯 가지 요소가 그 위기를 심화시킬 수 있다. 이 글은 The New Map: Energy, Clash of Nations (펭귄, 2021)을 쓰고 The Prize (Free Press, 2008)로 퓰리처상을 수상한  S&P 글로벌 부회장 Daniel Yergin의 Project Syndicate 7월 11일 자 기고 The Energy Crisis Will Deepen의 번역으로 현재의 에너지 위기와 1970년대 오일쇼크를 비교하고 있으며, 에너지 위기를 심화시킬 요소로 위의 다섯 가지를 제시하고 있다. 

에너지 위기는 심화될 것이다

Daniel Yergin

사진: Christopher Furlong/Getty Images

오늘날의 글로벌 에너지 위기는 1970년대에 세계가 경험한 것보다 훨씬 더 심각한 것으로 판명될 수 있다. 현대 경제가 의존하는 에너지 흐름을 적절하게 이해하고 관리하는 정책 입안자들과 함께 정부와 업계 리더 간의 정보에 입각한 협력에 많은 것이 달려 있다.

오늘날의 에너지 위기는 특히 1970년대 오일쇼크와 같은 이전의 에너지 위기만큼 심각한가? 그 질문은 높은 가격에 타격을 입은 소비자, 에너지 공급에 대해 걱정하는 기업, 인플레이션으로 어려움을 겪고 있는 정치 지도자와 중앙 은행가, 국제수지 압박에 직면한 국가들과 함께 전 세계적으로 제기되고 있다.

그렇다, 이번 에너지 위기는 심각하다. 사실, 오늘날의 위기는 잠재적으로 더 나쁘다. 1970년대에는 석유만 관련되었지만 이번 위기에는 천연가스, 석탄, 심지어 핵연료 주기까지 포함된다. 인플레이션을 조장하는 것 외에도 오늘날의 위기는 이전의 글로벌 시장을 파편화되고 혼란에 더 취약한 시장으로 변화시켜 경제 성장을 저해하고 있다. 그리고 우크라이나에서의 전쟁으로 인한 지정학적 위기와 함께 이는 세계 강대국의 경쟁을 더욱 심화시키고 있다.

오늘날의 에너지 위기는 러시아의 우크라이나 침공으로 시작된 것이 아니라 코로나19 팬데믹에서 벗어나 에너지 수요가 급증한 작년에 시작됐다. 그것은 중국에서 석탄이 부족하고 가격이 급등했던 때였다. 그 후 액화천연가스(LNG)에 대한 세계 시장이 긴축되면서 가격이 치솟았고 유가도 상승했다.

일반적으로 에너지 가격이 상승하면 러시아와 같은 국가는 주요 고객인 유럽에 대한 천연가스 판매를 최소 계약 수량 이상으로 늘렸을 것이다. 대신에 러시아는 훨씬 더 많은 것을 생산할 수 있었음에도 불구하고 계약을 고수했다. 당시 러시아는 가격을 올리려고 하는 것처럼 보였다. 그러나 그 대신 크렘린은 전쟁을 준비하고 있었을지도 모른다.

유럽이 석유와 천연가스의 35~40%를 러시아에 의존하고 있었기 때문에 푸틴은 유럽인들이 침략에 항의할 것이지만 결국에는 한 발짝 물러설 것으로 생각했다. 자신이 러시아의 역사적 제국이라고 생각하는 것을 복원하는 자칭 임무에 집착한 그는 그들이 옆집 이유 없는 전쟁에 어떻게 대응할지 예상하지 못했다.

앞으로 5가지 요인이 오늘날의 에너지 위기를 더욱 악화시킬 수 있다. 첫째, 푸틴은 러시아가 유럽에 공급하는 천연가스 계약량을 줄임으로써 분쟁의 두 번째 전선을 열었다. 목표는 유럽인들이 다음 겨울을 위한 충분한 공급을 저장하는 것을 방지하고 가격을 인상하여 경제적 어려움과 정치적 갈등을 야기하는 것이다. 푸틴 대통령은 6월 상트페테르부르크 국제경제포럼(St. Petersburg International Economic Forum) 연설에서 자신의 추론을 분명히 했다. "유럽에서 악화되고 있는 사회적, 경제적 문제들은 그들의 사회를 분열시킬 것이고, 불가피하게 포퓰리즘과... 단기적으로 엘리트들의 변화를 초래할 것입니다."

현재 독일은 가스 배급의 필요성을 예상하고 있으며, 경제부 장관인 로베르트 하벡(Robert Habeck)은 유럽이 오늘날의 에너지에 의해 야기된 경제 혼란을 감당하지 못한다면 '리먼식 연쇄'(Lehman-style contagion, 2008년 금융 위기를 말함)를 맞이하게 될 것이라고 경고했다.

둘째, 이란과의 새 핵협상 또는 부활된 핵합의는 불가능하다. 따라서 이란에 대한 제재는 해제되지 않을 것이며, 이는 곧 이란산 ​​석유가 세계 시장에 유입되지 않을 것임을 의미한다.

셋째, 사우디아라비아가 조 바이든 미국 대통령의 다가오는 방문과 관련하여 석유 시장을 "안정화"하는 데 도움이 되도록 석유 생산을 늘릴 수 있지만 사우디아라비(또는 아랍에미리트)에 단기간에 생산할 수 있는 많은 양의 추가 석유가 없는 것처럼 보이기 때문에 급격한 증가는 없을 것이다. 한편, 다른 많은 석유 수출국은 팬데믹 이후 투자와 유지 보수 부족으로 인해 이전 수준의 생산으로 돌아갈 수조차 없다.

넷째, 중국의 석유 수요는 경제 활동을 급격히 위축시킨 "코로나 제로" 봉쇄로 인해 크게 감소했다. 그러나 많은 규제를 해제하면 석유 소비와 수요의 큰 증가가 뒤따를 것이다.

마지막으로, 원유 시장이 아무리 긴장되어있다 해도 사람들이 실제로 사용하는 휘발유, 경유, 항공유를 생산하는 정제 부문은 더 빠듯하다. 이 부문은 복잡하고 고도로 상호 연결된 전 세계 시스템으로 발전했다. 러시아는 유럽으로 선적할 제품을 정제하고, 유럽은 필요하지 않은 휘발유를 미국 동부 해안 등에 보내고 있었다.

일부 지역에서는 시스템이 완전히 가동되고 있으며 미국 정유 공장은 이미 약 95% 용량으로 가동되고 있다. 그러나 전반적인 시스템은 여전히 ​​수요를 따라갈 수 없다. 러시아의 정유소들은 부분적으로만 기능하고 있으며, 유럽의 석유제품들을 빼앗고 있고, 북미 지역에 유럽산 휘발유가 충분히 공급되지 않고 있다. 중국 정유공장은 가동률이 70% 미만이다. 팬데믹, 새로운 규제, 어려운 경제 상황으로 인해 전 세계적으로 하루 약 400만 배럴의 정제 능력이 폐쇄되었다. 여기에 사고 , 잘못된 정책 결정, 미국 걸프 연안의 정유소들을 무너뜨리는 허리케인의 위험까지 더하면 상황은 더욱 악화될 수 있다.

그렇긴 해도, 일부 국가에서는 여전히 생산량을 늘릴 수 있다. 미국, 사우디아라비아, 러시아에 이어 세계 4위 산유국인 캐나다는 주요 시장인 미국과 협력해 추가 배럴을 공급할 수 있다. 그리고 미국의 셰일 오일 생산량이 다시 정상화되어 올해 하루에 800,000~100만 배럴의 새로운 생산량을 추가할 수 있는데 이는 다른 지역을 합친 것보다 훨씬 더 많은 생산량이다.

위기를 완화할 수 있는 다른 요인으로는 가격 변동과 소비자 반응이 있다. 5월 미국 휘발유 수요는 팬데믹 전인 2019년 5월보다 7% 감소했다. 그러나 그중 일부는 더 많은 사람들이 재택근무를 한 결과일 수 있다.

경기 침체는 또한 가격을 약화시킬 수 있다. S&P의 최근 글로벌 구매관리자 지수는 경제 성장의 약화를 가리키며, 미국의 제조업 활동은 팬데믹 봉쇄의 절정기와 2008년 금융 위기 동안의 이 "두 번만이 넘어설 정도의 수준으로 감소"했다. 마찬가지로, 유럽의 성장률은 16개월 만에 최저치로 급격히 둔화되었다. 이러한 침체는 수요를 감소시키고 에너지 가격을 낮출 수 있다. 그러나 물론 그들은 또한 서방 동맹과 대중의 단결을 긴장시킬 것이다.

앞으로 6개월은 유럽이 다가오는 겨울을 잘 헤쳐나갈 수 있을지 시험하는 중요한 시기가 될 것이다. 하벡이 "쓰라린" 하지만 "필요한" 것이라 부른 결정에서 유럽은 더 많은 석탄을 태워야 할 것이다. 앞으로 어려운 몇 개월 동안 현대 경제가 의존하는 에너지 흐름을 관리하는 정부와 업계 사이에 보다 정보에 입각한 협력이 필요할 것이다.