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북한의 군사력의 종합적 분석: 북한의 핵과 미사일 능력, 대량살상 무기, 재래식 군사력, 사이버 역량

Zigzag 2023. 1. 14. 08:23
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북한의 미사일 시험이 북미 하노이 정상회담 결렬 이후 계속 증가하고 있다. 유엔과 미국의 대북제재는 북한의 군사화와 핵능력을 억제하는데 별다른 효과를 발휘하지 못하고 있는 것으로 보인다. 수소폭탄을 개발했다는 북한의 선전이 과장일 수 있지만, 북한이 핵 능력을 키워오고 있다. 북한은 실제로 미국과 러시아를 포함해 세계 핵보유 9개 국가 중 2000년대 유일하게 실제 핵실험을 계속하고 있는 나라로 분명 한반도는 물론 세계적 차원에서 실질적인 위협이 되고 있다. 하지만 이러한 위협에도 불구하고 핵부터 사이버 테러에 이르기까지 북한의 군사력을 다방면에 걸쳐 분석한 글을 접하기는 쉽지 않다. 이 글은 미국외교협회(CFR) 편집진의 2022년 6월 28일 자 글 North Korea’s Military Capabilities의 번역으로 북한의 핵능력과 그 개발과정, 미사일 시험과 역량, 생화학 등 기타 대량살상 무기 보유 정도, 군대 등의 재래식 군사력, 사이버 역량, 북한 군사화를 추동하는 힘 등 북한의 군사역량에 대한 진단과 분석을 제시하고 있다. 이 글은 북한의 군사력을 여러 부문에서 분석하고 있다는 점에서 주목할만하지만 그럼에도 불구하고 미국 워싱턴 주류 싱크탱크의 입장이 강력하게 반영되었다는 것에 주의할 필요가 있다. 가령 북한의 핵무기 보유와 관련해 스톡홀름 국제평화연구소(SIPRI)의 'SIPRI 연감 2022'(SIPRI Yearbook 2022) 대략 40-50개로 추정하고 있지만 CFR은 그 보유량을 두 배인 100개로 추정하고 있다. 미국 워싱턴의 싱크탱크들은 이미 1960년대 쿠바 미사일 위기 당시 소련의 미사일 역량을 과대 포장해 미국 군사력 확장의 기회를 제공했던 전과가 있다. 북한의 핵과 미사일 전력에 대한 미국 측의 평가에는 위협의 인플레이션, 즉 위협을 과장해 이득을 확대해 온 미국 싱크탱크와 군산복합체 생태계의 전형적인 생존 논리가 내재되어 있을 수 있음을 염두에 둘 필요가 있다.

북한의 군사력

북한은 핵무기의 가속화된 증강과 이미 규모가 큰 재래식 전력의 현대화에 착수했다.

미국외교협회 편집진(CFR.org Editors)

북극성 미사일을 과시하는 평양의 군사 퍼레이드. 사진: Sue-Lin Wong/Reuters

요약
● 분석가들의 추정에 따르면 북한은 100개 이상의 핵무기를 보유하고 있을 수 있다. 북한은 핵탄두로 미국을 타격할 수 있는 미사일 실험에 성공했다.
● 120만 명 이상 병력을 보유한 세계 4위의 군사력을 보유하고 있으며, 화학무기와 생물무기를 보유하고 있는 것으로 추정된다. 
● 유엔 안전보장이사회의 제재와 비핵화에 관한 북한, 한국, 미국의 과거 정상회담에도 불구하고, 평양은 탄도 미사일 시험을 계속하고 있다.

서론

미국과 아시아 동맹국들은 북한을 심각한 안보 위협으로 보고 있다. 북한은 세계에서 가장 큰 재래식 군사력을 보유하고 있으며, 미사일과 핵실험, 공격적인 언사와 함께 전 세계적으로 우려를 불러일으키고 있다. 그러나 세계 강대국들은 핵무기를 획득하는 길을 늦추는 데 효과적이지 못했다.

북한은 여전히 세계 최빈국에 속하지만 국내총생산(GDP)의 4분의 1 가까이를 군사비로 쓰고 있는 것으로 미 국무부는 추산했다. 그것의 벼랑 끝 전술은 안정과 안보를 보존하기 위한 지역 및 국제 파트너십을 계속 시험할 것이다. 비핵화 협상은 2019년 2월 이후 교착 상태를 벗어나지 못하고 있다.

북한의 핵 능력은 무엇인가?

북한의 핵무기의 정확한 규모와 강도는 불분명하다. 그러나 분석가들은 북한이 핵무기를 6번이나 실험했고 미국과 동맹국인 일본과 한국에 도달할 수 있는 탄도 미사일을 개발했다고 말한다.

북한 정권은 핵분열성 물질을 만드는 데 필요한 1차 원소인 무기급 우라늄이나 플루토늄으로 핵폭탄을 생산하는 노하우를 갖고 있다. 미 정보당국은 2017년 북한이 핵무기의 핵심 부품인 핵분열성 물질을 최대 60개까지 보유하고 있으며, 매년 12개의 추가 무기를 위한 핵분열성 물질을 생산하는 것으로 추정했다. 그 속도라면 2022년에는 북한이 100개 이상의 핵무기를 보유할 수 있는 핵분열성 물질을 보유할 수 있을 것이다. 실제로 2021년 랜드 연구소(RAND Corporation) 보고서는 북한이 2027년까지 약 200개의 핵무기를 보유할 수 있다고 예측했다. 원자력 과학자 회보(Bulletin of the Atomic Scientists)의 한스 M. 크리스텐슨(Hans M. Kristensen)과 맷 코르다(Matt Korda)의 2021년에 북한이 40에서 50개의 핵무기를 보유하기에 충분한 물질을 보유하고 있다고 추정했다.

북한은 2006년 10월과 2009년 5월에 김정일 전 최고지도자 시절에 6번의 핵실험을 했다. 2011년 말에 권력을 잡은 김정일의 아들 김정은 아래에서, 핵 프로그램은 눈에 띄게 가속화되었다. 김 위원장은 2013년 2월, 2016년 1월과 9월, 2017년 9월 등 4차례의 핵실험과 160차례의 미사일 실험을 지휘해 아버지와 북한의 창설자인 할아버지인 김일성 시절의 실험 횟수를 크게 웃돌았다.

실험을 할 때마다 북한의 핵폭발 위력이 커졌다. 2006년 첫 번째 폭발은 폭발력을 측정하는 데 사용되는 에너지 단위인 TNT 2 킬로톤에 해당하는 핵 출력(yield)을 가진 플루토늄 연료 원자 폭탄이었다. 2009년 테스트의 출력은 8 킬로톤이었다. 2013년과 2016년 1월 테스트는 모두 약 17 킬로톤의 출력을 보였다. 그리고 2016년 9월 테스트는 35 킬로톤의 출력을 보였다. (비교를 위해 1945년에 히로시마에 투하된 최초의 원자폭탄인 미국의 폭탄은 대략 16 킬로톤의 폭발력을 가졌다.)

전문가들은 2017년 9월 3일에 실시된 핵실험이 훨씬 더 컸으며, 이는 이 나라가 훨씬 더 강력한 폭탄 제조 기술을 개발했음을 보여준다고 말한다. 지진 활동의 추정치는 관측자들로 하여금 폭발이 200 킬로톤을 초과했을 것이라고 결론 내리게 했다. 이런 규모의 폭발은 북한이 수소폭탄을 개발했다는 주장에 신빙성을 부여한다.

북한은 그 이후로 핵실험을 하지 않았다. 2018년, 북한은 그 해 미국과 한국과의 정상회담에 이어 주요 핵물질 생산지인 영변 원자로 시설을 폐쇄했다고 말했다. 그러나 2021년 8월 국제원자력기구(IAEA)는 북한이 영변에서 핵분열성 물질을 다시 생산하기 시작했다고 보고했다. 2022년 중반까지 위성사진을 통해 건설이 진전된 것으로 나타났고, IAEA는 북한이 7차 핵실험을 준비하고 있다고 우려했다.

일부 전문가들은 북한이 핵전력을 완성하는 것은 시간문제라고 경고한다. 미들베리 전략연구소(Middlebury Institute of Strategic Studies)의 제프리 루이스(Jeffrey Lewis)는 "우리는 핵무기로 미국을 겨냥할 수 있는 북한의 능력과 함께 사는 법을 배워야 할 것"이라고 말했다.

북한은 어떤 미사일을 시험했나?

북한은 핵탄두 탑재 능력을 갖춘 단거리, 중거리, 중거리, 대륙간 미사일과 잠수함 발사 미사일 등 100기 이상의 탄도미사일을 시험했다.

북한은 2017년 7월과 11월 각각 대형 핵탄두를 탑재할 수 있는 대륙간탄도미사일(ICBM) 시험에 성공했다. 북한은 11월 화성-15 ICBM 시험발사에서 이 미사일이 국제우주정거장보다 훨씬 높은 고도 4,475km(2,780마일)에 도달해 약 1,000km(590마일)를 비행한 뒤 일본 연안 해상에 착륙했다고 밝혔다. 분석가들은 화성-15형의 잠재적 사거리가 13,000킬로미터이며, 만약 더 평평한 궤도로 발사된다면, 미국 본토의 어느 곳이든 도달할 수 있을 것으로 추정한다. 미국의 분석가들과 다른 나라의 전문가들은 북한의 ICBM이 탑재할 수 있는 핵 탑재량에 대해 여전히 논쟁하고 있으며, ICBM이 대기권 재돌입에서 살아남을 능력이 있는지는 여전히 불분명하다. 2017년 미국의 기밀 정보 평가에서 북한이 탄도미사일에 맞는 핵탄두 소형화 기술을 개발했다는 결론이 나온 것으로 알려졌다.

김은 2017년 말 미국과 한국과의 관계가 해빙되는 가운데 미사일 실험을 중단했다. 그러나 북한은 베트남 하노이에서 김 위원장과 도널드 트럼프 미국 대통령의 협상이 결렬된 지 수개월 만인 2019년 중반에 실험을 재개했다. 그 해 말, 북한은 3년 만에 처음으로 탄도 미사일을 수중 발사했다.

그 이후로, 북한은 몇 개의 새로운 탄도 미사일을 공개했다. 2020년 10월 열병식에서 공개된 첫 번째 미사일은 화성-15형보다 큰 ICBM이었다. 이름이 붙거나 실험한 것은 아니지만, 미사일 방어 시스템을 혼란시키기 위해 잠재적으로 여러 개의 핵탄두나 유인물을 탑재할 수 있다는 분석이 나오고 있다. 신형 북극성-4 잠수함발사 탄도미사일도 2020년 10월 전시됐으며, 그 후속 모델인 북극성-5는 2021년 1월 공개됐다. 전문가들은 북극성 5호의 사거리가 약 3000km(1864마일)로 괌을 타격할 수 있을 것으로 추정하고 있다. 북한은 지난 2022년 3월, 2017년 이후 처음으로 ICBM 시험발사를 하면서 스스로 부과한 장거리 미사일 시험발사 유예조치를 깼다. 북한은 이 미사일이 지금까지 국내 최대 ICBM으로 추정 사거리가 1만 5,000km(9321마일)에 달하는 화성-17형이라고 주장했다. 그러나 한국군은 시험발사한 미사일이 훨씬 작다고 말했다.

북한은 또한 고체 연료를 사용하는 단거리 탄도 미사일을 시험하여 미사일 수송을 용이하게 하고 발사를 더 빠르게 하는 기술을 발전시켰다. 게다가, 탄도 미사일과 함께 발사될 경우 미사일 방어 시스템을 좌절시킬 수 있는 보다 기동성이 높은 장거리 순항 미사일을 시험했다. 9월에 북한은 처음으로 철도 차량 발사대에서 미사일을 시험 발사했는데, 이는 미국과 동맹국이 미사일을 탐지하기 어렵게 만든다.

2022년 중반까지 북한은 연초부터 30발 이상의 미사일을 시험 발사하여 매년 발사 기록을 갈아치웠다. 미국외교협회(CFR)의 스콧 A. 스나이더(Scott A. Snyder)는 북북한이 시험을 강화한 것은 “미국과 외교적으로 다시 관계를 맺을 것으로 기대하지 않는다”는 것을 보여준다고 말했다.

북한 탄도미사일의 정확성을 둘러싼 중요한 미지수가 남아있다. 관찰자들은 이러한 미사일이 소련에서 획득한 초기 유도 시스템에 의존하기 때문에 일반적으로 부정확하다고 말했다. 그러나 일부 탈북자들과 전문가들은 북한이 중국의 항법장치와 유사한 GPS 유도를 사용하기 시작했다고 말해 이 시스템의 출처와 북한의 미사일 보유량이 기존에 믿었던 것보다 더 정확하고 신뢰할 수 있는지에 대한 의문을 제기하고 있다.

다른 나라들도 북한의 핵 프로그램을 지원한 적이 있는가?

이 프로그램은 주로 토착 프로그램이지만 수년간 외부 지원을 받아왔다. 예를 들어, 모스크바는 1950년대 후반부터 1980년대까지 북한의 핵 개발을 지원했다. 모스크바는 핵 연구용 원자로를 건설하는 것을 도왔고 미사일 설계, 경수로, 그리고 약간의 핵연료를 제공했다. 1970년대에, 중국과 북한은 탄도 미사일의 개발과 생산을 포함한 국방 분야에서 협력했다. 북한 과학자들은 또한 소련과 중국 과학자들과의 학술적 교류로부터 이익을 얻었다. 조지프 S. 버뮤데즈(Joseph S. Bermudez Jr.) 북한 국방정보국 분석가에 따르면, 비록 그 교환이 무기 개발과 명시적으로 연관되어 있지는 않았지만, 연구 공유와 핵 시설 방문에서 얻은 정보는 군사화된 핵 프로그램에 적용될 수 있었다고 한다.

파키스탄은 또한 1970년대에 북한과 중요한 군사 협력자로 부상했다. 쌍방 간 핵 지원은 이란-이라크 전쟁 (1980-1988) 동안 양국 과학자들이 이란에서 탄도 미사일을 연구하면서 시작되었다. 1990년대에, 북한은 파키스탄의 핵 프로그램의 군사화를 지휘했던 과학자 압둘 카디르 칸(Abdul Qadeer Khan)으로부터 파키스탄 원심분리기 기술과 설계에 대한 접근을 얻었다. 북한은 또한 파키스탄이 중국으로부터 입수한 것으로 보이는 우라늄 탄두의 설계도를 받았다. 그 대가로 파키스탄은 북한의 미사일 기술을 받았다. 칸이 파키스탄 정부를 대표하여 직간접적으로 행동했는지는 여전히 불분명하다. (칸의 다국적 네트워크는 또한 이란과 리비아를 포함한 구매자들에게 핵 기술과 물질을 불법적으로 판매했다.) 파키스탄의 핵 노하우 덕분에 북한은 원심분리기를 가동할 수 있었고, 그에 따라 핵폭탄으로 가는 우라늄 경로를 추구할 수 있었다.

제삼자는 또한 원심분리기 건설과 핵무기화에 필요한 금속 부품의 불법 운송을 통해 평양의 프로그램을 촉진했다. 북한은 1960년대부터 재래식 무기와 핵무기 프로그램을 강화하기 위해 기술, 재료, 디자인을 조달하기 위한 비밀 네트워크를 개발했다. 주로 유럽에 있던 이 네트워크는 아시아와 아프리카로 옮겨갔고 상품은 종종 북한의 손에 도달하기 전에 여러 번 거래된다고  버뮤데즈는 말한다.

북한은 어떤 징벌적 조치에 직면했는가?

2003년 북한의 핵확산금지조약(NPT) 탈퇴와 2006년 1차 핵실험으로 유엔 안전보장이사회는 북한의 행동을 규탄하고 대북 제재를 가하는 결의안을 만장일치로 채택했다. 안보리는 북한의 행동을 바꾸기 위해 후속 결의안을 통해 제재를 꾸준히 강화해 왔다. 이러한 추가 조치는 북한에 대한 무기 판매를 금지하고 탄도 미사일이나 핵무기에 사용될 수 있는 물질과 기술의 판매와 재정적 지원을 금지한다. 이 조치는 또한 북한으로 가는 화물의 검사뿐만 아니라 엄선된 사치품과 다른 외국 무역에 제한을 가한다. 현재의 제재로 인해 북한의 물자 접근이 제한되었지만, 모든 국제 화물 운송을 규제하기는 어렵다. 중국과 러시아가 북한에 15년 만에 처음으로 더 강력한 제재를 제안한 2022년 5월 안보리 결의안에 거부권을 행사하면서 추가적인 장애물이 등장했다. 이들 국가는 이전의 제재가 북한의 행동에 거의 영향을 미치지 않았다고 말하며 미국이 북한의 제안으로 북한을 더욱 자극하고 있다고 비난했다.

이와는 별도로 북한은 이집트, 이란, 리비아, 미얀마, 시리아, 아랍에미리트, 베트남, 예멘을 포함한 국가들과 미사일 판매 및 핵 기술 공유 기록을 보유하고 있다. 유엔은 북한이 “핵 관련 및 탄도미사일 관련 장비, 노하우, 기술”을 비밀리에 이전했다고 보도했다. 북한의 경제적 제약을 감안할 때 북한이 더 많은 핵 물질과 지식을 판매하여 핵 테러의 가능성을 높일 수 있다는 우려가 팽배하다.

북한은 다른 대량살상무기를 가지고 있나?

북한은 유황 겨자, 염소, 포스젠, 사린, VX 신경작용제를 포함한 화학무기를 보유하고 있는 것으로 추정된다. 이 정권은 "신경, 물집, 혈액, 질식제를 생산할 수 있는 능력"을 가지고 있으며, 2,500톤에서 5,000톤 사이의 화학 무기를 비축한 것으로 추정된다. 이러한 독소들은 다양한 재래식 포탄, 로켓, 항공기, 그리고 미사일을 사용하여 발사될 수 있다. 육군은 또한 화학전을 위한 보호복과 탐지 시스템을 자체적으로 제조한다.

북한도 1987년 생물무기의 생산, 개발, 비축 및 획득 시도를 금지하는 생물무기금지조약에 가입했지만 일부 생물무기 능력을 보유하고 있는 것으로 여겨진다. 1988년에는 전쟁에서 질식, 독성 및 기타 가스의 사용을 금지하는 제네바 의정서에 가입했다. 북한은 탄저균, 천연두, 해충(역병)을 포함한 병원체를 생산할 수 있는 능력을 가지고 있다고 알려져 있지만, 이를 무기화할 수 있는 능력은 불분명하다.

북한의 재래식 군사력은?

북한의 군대는 전체 인구의 약 5%를 차지하는 거의 130만 명의 현역 군인을 보유한 세계에서 네 번째로 큰 군대이다. 60만 명 이상의 다른 사람들이 예비군으로 복무한다. 북한 헌법 제86조는 "국방은 국민의 최고 의무이자 영예"라고 명시하고 있으며, 모든 국민이 군복무를 하도록 규정하고 있다.

미 국무부는 북한이 2009년부터 2019년까지 연평균 40억 달러를 군사비로 지출한 것으로 추정하고 있으며, 이는 북한의 GDP의 거의 4분의 1에 해당하는 수치이다. 북한의 주변국과 적대국들은 달러 대 달러 비교에서 이를 능가하고 있으며, 국방 전문가들은 북한이 노후화된 장비와 기술로 운용되고 있다고 말한다. 그러나 북한의 전진 배치된 군사적 위치와 서울을 겨냥한 미사일은 북한의 재래식 능력이 남한의 이웃 국가에 지속적인 위협으로 남아 있음을 확인한다.

북한은 남한과의 국경 근처와 그 주변에 무기를 배치했고 잠재적인 공격을 저지하기 위해 이웃 국가와 일본을 겨냥한 재래식 미사일도 보유하고 있다. 영국의 싱크탱크인 국제전략문제연구소(International Institute for Strategic Studies)의 2021년 보고서에 따르면 북한군은 전투가 가능한 항공기 550대, 헬리콥터 290대, 전투함 400척, 수륙양용함 280척, 잠수함 70척, 전차 4천대, 장갑차 2천500대, 다연장포 5천500대를 보유하고 있다.

북한은 사이버 보안에 위협이 되는가?

북한의 사이버 전쟁 능력은 수년간 크게 발전했으며, 해커들은 전 세계의 정부, 언론, 금융 및 민간 기관을 대상으로 점점 더 정교한 도구를 사용한다. 일부 전문가들은 현재 북한의 사이버 전쟁 능력이 군사 프로그램보다 더 즉각적인 위협이 되고 있다고 말한다.

북한은 사이버 공격 능력을 개발하기 위해 상당한 노동력과 자본을 투자했다. 그것은 1980년대와 1990년대에 중국과 소련의 지원에 의존했고, 오늘날, 북한의 해커들은 북한의 엘리트 기술학교에서 훈련을 받고 북한에서 이용할 수 없는 첨단 기술에 접근하기 위해 중국의 최고 이공계 학교에 다닌다.

북한은 중요한 인프라 시스템을 파괴하고 군사, 정부, 정보 네트워크에 침투할 수 있는 능력을 보여주었다. 2014년 소니 픽처스 해킹뿐만 아니라 한국의 은행과 언론사에 대한 사이버 공격은 북한과 관련된 그룹들로 거슬러 올라간다. 2016년 12월, 남한은 북한이 군의 사이버 사령부를 침투했다고 비난했다. 2017년 워너크라이(Wannacry) 2.0 랜섬웨어 공격은 미국, 아시아, 유럽의 항공, 철도, 의료 네트워크를 손상시켰다. 미국 법무부는 북한의 지원을 받고 워너크라이 및 기타 여러 가지 세간의 이목을 끄는 공격에 책임이 있는 것으로 의심되는 라자루스 그룹(Lazarus Group)의 일원으로 추정되는 한 북한 남성을 이러한 사건에 연루된 혐의로 기소했다. 미국, 일본, 한국에서 국가 안보 및 외교 정책에 종사하는 개인, 싱크탱크, 정부 기관들은 계속해서 김수키(Kimsuky)로 알려진 북한 사이버 부대의 표적이 되고 있다.

또한 평양의 사이버 기구는 정권과 무기 프로그램의 주요 수입원으로 금융 기관과 암호화폐 거래소에서 돈을 훔치는 사이버 절도에 점점 더 초점을 맞추고 있다. 북한 행위자들은 2020년에 암호화폐 절도를 위해 30개 이상의 국가에서 조직을 표적으로 삼았으며, UN 보고서에 따르면 북한은 2019년 현재 사이버 범죄를 통해 20억 달러 이상을 훔쳤다.

무엇이 북한의 군사화를 추동하는가?

북한의 지도 철학적 원칙은 주체(juche, 자립[self-reliance])와 선군(songun, 군사 우선 정치[military-first politics])이다. 군부는 정치적인 문제에서 중심적인 역할을 하고 있고 그 지위는 김 씨 왕조를 통해 꾸준히 상승해 왔다. 북한 지도부는 한국과 미국을 포함한 적대적인 외부 세력이 공격을 가할 수 있다고 보고 있다. 결과적으로 북한이 보기에 국가 생존을 보장하는 유일한 방법은 인지된 위협을 저지하기 위한 비대칭 군사력을 개발하는 것이다.

한국 전쟁 휴전 이후 수십 년 동안, 평양의 정권은 지속적인 핵 추구와 다른 군사적 도발로 인해 점점 더 고립되어 왔다. 북한의 경제와 2,500만 명의 빈곤 인구는 절실히 필요한 경화를 얻을 수 있는 수단이 제한되어 세계 경제에서 점점 단절되고 있다. 평양의 왕따 국가(pariah state)라는 평판에도 불구하고, 김정은은 경제와 핵 능력을 공동으로 구축하는 국가 전략에 전념하고 있다.

김정일은 그의 경제적 약속을 이행하기 위해 고군분투해 왔기 때문에, 그는 의심할 여지없는 군사력을 보여줌으로써 그의 통치를 공고히 하려고 한다. 따라서 핵 프로그램은 외부의 위협을 억제하는 것과 김 위원장의 이미지를 강화하는 두 가지 목적을 가지고 있다.

김정은 집권 이후 북한은 핵과 미사일 개발을 둘러싼 모호한 언어를 버리고 대신 적절하다고 판단될 때마다 시험을 실시하겠다고 다짐했다. 북한에 대한 징벌적 조치는 김정은의 군사력 강화 의지를 대담하게 만들었을 뿐인 것으로 보인다. 그리고 비록 과거에 외교적 관여가 북한의 실험 속도를 일시적으로 늦췄지만, 그것은 비핵화로 이어지지 않았다.


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In this 2021 report [PDF], the U.S. Defense Intelligence Agency examines North Korea’s military capabilities. 

The James Martin Center for Nonproliferation Studies tracks North Korean missile tests in this interactive database.

The Heritage Foundation’s Bruce Klingner evaluates North Korea’s cyber threat in this 2021 report.

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