* 역자 주: 홍콩은 12월 19일 의회에 해당하는 입법회 선거를 치렀다. 입법회는 홍콩의 법률을 만들고 수정하는 강력한 기관이다. 지역 뉴스 매체 HK01의 한 분석에 따르면 90석 중 82석이 친기득권 진영과 친중파 진영의 의원들이 차지한 것으로 나타났다. 비기득권 진영 출신 후보는 단 한 명뿐이었고 나머지는 정치적 배경이 알려지지 않았다. 홍콩의 전체 등록 유권자는 약 450만 명이지만 투표에 대한 광범위한 무관심 속에 결국 유권자의 30.2%만이 참여했다. 이는 지금까지 역대 최저 기록인 43.6%를 훨씬 밑도는 투표율이다. 이번 선거는 3월에 베이징은 입법회를 근본적으로 변화시킨 "홍콩을 통치하는 애국자"(patriots governing Hong Kong) 결의안, 즉 애국자가 아닌 인사들에게는 입후보를 실질적으로 봉쇄하는 "애국자 전용"(patriots-only) 도입 이후 최초의 입법회 선거이다. 이 안은 전체 입법회 90개 의석 중 홍콩 시민들이 직접 투표로 뽑을 수 있는 지역구를 20개로 축소하고, 40석은 친중파가 장악한 선거위원회(Election Committee)가 지명하며, 나머지 30석은 친중 성향의 기업 및 무역과 같은 특수 이익 단체로부터 직능별 비례로 뽑도록 규정하고 있다. 이번 선거에서 유일하게 비기득권 혹은 비체제 세력으로 당선된 유일한 후보는 중도 정당인 신사유(新思維)의 틱 치옌(Tik Chi-yuen)으로 사회 복지 직능 선거구에서 경쟁자를 꺾었다. 그러나 그조차도 다른 모든 후보자와 마찬가지로 별도의 위원회에서 사전 승인을 받았으며 베이징에 충성하는 것으로 간주된다. 일부 활동가들은 시위의 일환으로 선거를 보이콧하거나 백지투표를 호소해 체포되었다. 당선을 희망했던 유명 인사들이 모조리 친중 인사들에 의해 참패를 당해 후보자의 다양성을 선전했던 홍콩과 중국 당국의 홍보가 무색해졌다. 이번 선거는 친중 성향의 직능단체들이 급부상해 친중파 내에서도 세력은 판도 변화를 예고하고 있다. 이 글은 South China Morning Post(SCMP)의 12월 20일 자 기사 Hong Kong elections: already dominant pro-establishment camp secures near clean sweep in first ‘patriots-only’ Legislative Council poll의 번역으로 홍콩 입법회 선거 결과에 대한 구체적인 분석을 제공하고 있다.
홍콩 선거: 이미 우세한 친 체제 진영, 첫 '애국자 전용' 입법회 투표를 거의 휩쓸다
● 전통적인 베이징 우호 정당은 입법부에서의 영향력을 공고히 하기 위한 일요일이 경주에서 큰 이득을 얻었지만 일부 유명한 당선 희망자들은 패배했다
● 선거는 또한 중국 본토와 연계된 정치인과 사업가들로 구성된 새롭고 떠오르는 세력을 창출한다
홍콩의 이미 우세한 지지 세력은 30.2%라는 기록적인 낮은 투표율 속에서 베이징이 정치 체제를 "애국자 전용"(patriots-only)으로 개편한 후 첫 입법회(Legislative Council, LegCo) 선거에서 한 자리를 제외하고 모두 휩쓸었다.
전통적인 베이징 우호 정당은 입법부에서 영향력을 강화하기 위한 일요일 선거에서 큰 이득을 얻었지만, 선거는 또한 중국 본토와 연결된 정치인과 사업가로 구성된 새롭고 떠오르는 세력을 탄생시켰다.
월요일 초 최종 결과가 나오자 베이징은 “홍콩 특색을 지닌 민주주의”(democracy with Hong Kong characteristics)를 발전시키기 위한 전략으로 새로운 선거 모델을 옹호하는 백서를 발표했는데, 이는 일요일의 선거에 대한 외국 세력의 공격에 앞서 베이징의 지도자가 "강력한 반박"을 제공하는 것이라고 홍콩 시 지도자들은 환영하고 있다.
미국, 영국, 호주, 캐나다, 뉴질랜드 등 '다섯 개의 눈'(Five Eyes, 5개국의 정보 동맹 - 역자 주) 국가 외무장관은 이날 오후 공동 성명을 통해 홍콩의 민주주의적 요소가 침식되는 것에 대해 “심각한 우려”를 표명했다. 그들은 선거 변화가 야당을 제거하고 정치적 다양성이 증가하는 추세를 역전시켰다고 말했다.
홍콩이나 중앙 정부로부터 즉각적인 논평은 없었다.
투표가 끝난 일요일, 컨벤션 센터에서 긴 밤의 개표가 시작되었고, 1,448명의 위원이 직접 선택한 40석의 새로 신설된 선거 위원회 선거구의 첫 번째 선거 결과에서 초기의 충격적인 패배로 시작되었다.
낙선한 11명의 당선 희망 후보 중에는 란콰이퐁(Lan Kwai Fong) 그룹의 앨런 제만(Allan Zeman, 73세) 회장과 전 공무원 마이크 로즈(Mike Rowse, 72세)와 버스 운전사 초이 윙쿵(Choy Wing-keung, 39세)과 전기 기사 빈센트 디우싱흥(incent Diu Sing-hung, 48세)이 있었다.
대부분의 세간의 이목을 끄는 후보들에 대해 시아 바오룽(Xia Baolong) 국무원 홍콩 및 마카오 담당 국장은 다양한 직업과 다양한 연령과 출생지와 같은 그들의 독특한 배경을 가리키면서 "애국자 전용" 라인업의 다양성의 증거로 언급하였다.
그동안 지역구나 직능구를 고수하지 않고 선거위원회(Election Committee) 출마를 결정한 친 체제 출신 전직 의원 9명은 모두 무난히 통과했다. 후보들은 당의 인지도가 그들의 승리에 한몫했다고 나중에 인정했다.
로즈(Rowse)는 낙담했다고 고백했다. “제 인상은 중앙 정부가 후보자의 다양성에 진정으로 만족했다는 것입니다. 아무도 성공하지 못했다는 실망감을 공유할 수 있다”라고 말했다.
오직 "애국자"만이 정치권력을 가질 수 있도록 하기 위한 베이징 법령 개편에 따라 지역구에서 직접 선출된 의원들의 수가 35명에서 20명으로 줄어들었다. 입법부가 70석에서 90석으로 확대돼 40석의 제일 좋은 몫은 선거위 선거구에, 나머지 30석은 직능구에 각각 배정됐다. 모든 희망자들은 그들의 "애국심"을 결정짓는 관리들에 의해 사전 심사를 받았다.
주요 야당들이 반대를 질식하기 위한 것이라고 주장하는 투표를 거부하면서, 친체제 세력은 처음으로 상대편의 아성이었던 모든 직접 선출 의석을 휩쓸었다.
사우스 차이나 모닝 포스트 (South China Morning Post)의 분석에 따르면 친체제 진영은 지역구에서 126만 표 이상(총투표수의 93.5%)을 획득했으며 2016년 이전 선거보다 약 392,000표 더 많은 표를 얻었다.
소위 중도 또는 온건 후보는 5년 전보다 110만 표 줄어든 8만 7,540표를 얻는 데 그쳐 겨우 6.5%의 득표율을 기록했다. 실질적으로, 그들은 지지자들의 야당 기반의 충분히 큰 집단을 확보하는 데 실패했고, 이 집단 중 다수는 선거를 거부다.
치열한 경쟁에 직면해 있고 선거일에 긴급 투표를 요청했음에도 불구하고 많은 지지자들이 큰 차이로 낙승했다. 베이징에서 가장 큰 중국 우호 정당인 민주건항협진연맹(Democratic Alliance for the Betterment and Progress of Hong Kong, DAB)은 10개 지역구에서 각각 의석을 확보하며 최대 승자로 떠올랐다.
반면에 직접 선출된 의석을 놓고 경쟁하는 11명의 비 체제 경쟁자는 모두 패했고, 큰 격차로 인해 전통적인 친민주 진영의 지지자들을 동원하는 데 실패했음을 알 수 있다.
중도 정당인 신사유(Third Side, 한자로는 新思維로 불리며 흔히 페레스트로이카로 번역된다 - 역자 주)의 틱 치옌(Tik Chi-yuen)은 사회 복지 직능 선거구에서 경쟁자를 꺾고 유일한 무정부 생존자가 되었다.
그는 범민주 진영의 지지자들이 이번에는 투표를 거부한 것에 놀랐지만, 입법부에서만 89명의 반대자들과 맞붙게 될 것이라는 전망에도 불구하고 굴하지 않겠다고 다짐했다고 말했다.
63세의 그는 "범민주주의 진영은 항상 입법회에서 소수였으며 그들은 [법안에 대해] 투표할 때 한 번도 이기지 못했습니다."라고 말했다. "하지만 나는 여전히 영향력을 행사하고 정부가 내 말을 듣게 할 수 있다고 확신합니다."
분석가들이 블록이 될 수 있다고 말한 입법회에 새로 합류한 인물들은 본토 기업 및 기술 관료적 배경과의 연결을 통해 잠재적으로 전통적인 충성파들의 지위를 가로챌 수 있다.
신계북선구(New Territories North, 新界北選區)에서는 정치 초보자 게리 장신유(Gary Zhang Xinyu, 32세)가 친체제 변호사 윌슨 숨 호킷(Wilson Shum Ho-kit, 43세)를 이겼다. 엔지니어인 장은 대부분 본토 태생의 홍콩인들이 결성한 정당인 홍콩 신방향(New Prospect for Hong Kong, 香港新方向)의 회원이다.
직능 선거구에서 3명, 선거위원회 선거구에서 6명으로 구성된 또 다른 9명의 승자는 본토 또는 국영 기업과 밀접한 관련이 있다.
여기에는 관광 부문으로 복귀한 홍콩중여(China Travel Service, 香港中旅)의 이우 박륭(Yiu Pak-leung, 47세) 차장, 상업(제3) 부문에서 초상국항구공고(China Merchants Port , 招商局港口控股) 총책임자 임 콩(Yim Kong, 49세), 그리고 화륜집단(China Resources Group, 華潤集團)의 월항오대만구(Greater Bay Area, 粵港澳大灣區) 최고 전략 책임자인 선거 위원회의 사이먼 호이 리(Simon Hoey Lee, 44세)와 같은 인물들이 속한다.
임(Yim)은 정부가 가능한 한 빨리 본토와의 국경을 개방하는 것이 최우선 과제라고 말했다.
재선 된 DAB의 개리 찬 학칸(Gary Chan Hakkan)은 새로운 입법회를 위한 의제에서 캐리 람(Carrie Lam Cheng Yuetngor) 행정장관이 7월 임기가 끝나기 전에 국가 안보에 관한 23조 법안(국가 전복과 안보를 위협하는 개인 및 단체에 최장 30년 징역형에 처할 수 있는 홍콩 기본법 조항)을 완료할 수 있기를 희망했다. 찬(Chan, 45세)은 시의 헌법적 의무를 이행할 수 있도록 이 전선에서 기꺼이 협력할 것이라고 말했다.
전체 유권자의 30.2%에 해당하는 135만 명의 유권자만이 일요일 지역 선거구에서 투표했는데, 이는 1997년 홍콩이 중국 통치에 복귀한 이후 가장 낮은 수치다. 이는 지난 2016년 입법회 선거의 58.3%는 물론 그해 반정부 시위가 한창일 때 실시된 2019년 구의회 투표 71.2%를 크게 밑도는 수치다.
친중국 언론은 선거위 선거구의 거의 전부에 가까운 98.5% 투표율을 홍콩인들의 선거 모델 지지에 대한 논란의 여지가 없는 증거로 내세운 가운데, 자오 리젠(Zhao Lijian) 중국 외교부 대변인은 월요일 낮은 투표율을 코로나19 대역병과 '반중국 세력'의 방해로 투표율이 낮아졌다고 밝혔다.
새 입법회에서 유명 인사들이 당선되지 못해 다양성이 떨어진다는 질문에 시의 지도자(캐리 람 행정장관 - 역자 주)는 153명의 후보들이 광범위한 사람들을 대표한다는 것은 의심의 여지가 없지만 누구를 고를지 결정하는 것은 정부가 아닌 유권자들에게 달려 있다고 말했다.
그는 "우리가 원하는 것은 서로 다른 배경을 가진 사람들이지만 유권자들에게 나의 기대와 요구를 강요하는 것은 내가 할 일이 아니다"라고 말했다. 저는 모든 유권자들이 후보 선택에 있어서 그들의 자유 의지를 행사했다고 생각합니다."라고 람은 말했다.
시의 유일한 전국 입법부 최고 기관의 대표인 탐 유충(Tam Yiu-chung)은 대중들에게 투표율 수치에서 어떠한 냉소주의도 과도하게 읽지 말 것을 촉구했으며, 투표자들의 열정은 보통 차분한 사회 분위기 속에서 "너무 높지" 않을 것임을 시사했다.
그러나 홍콩 중문대(Chinese University, 香港中文大) 정치학자 이반 초이쿵(Ivan Choy Chikeung)은 입법회의 새로운 라인업이 정부와 "지나치게 협력"하여 행정 과잉에 대한 견제 역할이 아닌 무제한의 권력을 부여할 것이라고 우려했다.
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