■ 역자 주: 6월 12일 프랑스 총선에서 장뤼크 멜랑숑(불복하는 프랑스[La France Insoumise])이 주도하는 좌파 선거 연합(NUPES) 뉘프 혹은 생태사회인민신연맹(Nouvelle Union Populaire Ecologique et Sociale, NUPES)이 마크롱이 주도하는 앙상블과 접전을 벌였으며, 19일에 열리는 2라운드에서 격돌을 벌일 것으로 예상된다. 그러나 이 선거의 진정한 승자는 52.48%의 역대 프랑스 선거 최대 기권자이며, 진정한 패자는 프랑스 민주주의이다. 특히 20년 전 7년 단임의 대통령직을 5년 중임으로 바꾼 이후 대통령 중심의 정치가 강화되고 지역구와 전국구 사이에 끼인 의원의 역할에 대한 프랑스인들의 회의가 높아지면서 총선에 대한 투표율은 바닥을 치고 있다. 멜랑숑이 주도하는 뉘프가 2라운드에서 다수당으로 등극해 그가 총리로 선출되어 마크롱과 불편한 동거정부를 형성할 것이라는 예측은 많지 않다. 그러나 적어도 총선을 대선 승자에게 당연히 주어지는 후식으로 생각하며 선거 캠페인에 소극적이었던 마크롱은 1라운드의 박빙의 결과와 높은 기권율로 국민의 심판을 받고 있다. 이 글은 Le Monde 지 편집장 제롬 페놀리오(Jérôme Fenoglio)의 6월 13일 자 사설 French legislative elections: Lessons we can take away from the first round의 번역으로 낮은 투표율과 높은 기권율의 장단기적 원인, 마크롱의 정당이 압도적 절대다수를 차지하지 못할 경우의 정치 역학, 그리고 멜랑숑이 주도하는 좌파 선거 연합 생태사회인민신연맹(Nouvelle Union Populaire Ecologique et Sociale, NUPES)과 그 이전 좌파 선거 연합과의 차이 및 NUPES의 정강정책에 대해 분석하고 있다.
프랑스 입법부 선거: 1차 투표에서 우리가 얻을 수 있는 교훈
'르 몽드' 편집장 제롬 페놀리오(Jérôme Fenoglio)는 새로운 기권 기록에 의해 특징 지워지는 1라운드는 당분간 그의 모든 전임자들보다 과반수가 더 빈약한 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron)에게 부인할 수 없는 좌절을 안겨줬다고 '르 몽드'의 편집장 제롬 페놀리오가 쓰고 있다.
6월 12일 일요일 총선 1차 투표에서 과반수를 차지한 세력은 단 하나뿐이다. 그들은 투표하지 않은 사람들이다. 제5공화국 역사상 두 번째로 기권이 전체 유권자의 절반 이상인 52.48%를 기록해 2017년 당시 역사적인 51.30%에 이은 새로운 기록이다.
이 민주적 재앙에는 여러 가지 원인이 있다. 20년 전 5년 대통령제 도입 이후 유권자 참여 붕괴를 보면 우리 정치체제의 '대통령화'(presidentialization)가 더욱 부각되면서 의회 투표를 약화시키는 효과가 나타났음을 알 수 있다. 더 최근에는 대표 위기가 지역구 역할과 전국적 역할 사이의 중간자적 위치가 점점 덜 이해되고 있는 의원의 역할에 대한 혼란을 더욱 가중시키고 있다.
이러한 장기적인 요인 외에도 정치 학자들은 에마뉘엘 마크롱의 재선 이후 몇 주 동안 발생한 보다 최근의 현상을 추가할 것이다. 대통령과 그의 당의 다른 관리들은 스스로 기권을 선택했지만, 그들은 논쟁하고, 명확히 하고, 토론하는 것, 간단히 말해서 이 선거 운동에서 중심 역할을 하는 것으로부터 기권했다. 아마도 이것은 지금까지 국회의원 선거는 대통령 선거에서 승리한 사람에게는 보너스로 작용했고, 패배한 사람에게는 아무것도 제공하지 않았다는 만물의 자연 질서에 대한 과도한 확신 때문일 것이다. 또한 계산 문제일 수도 있다. 왜냐하면 낮은 투표율이 더 부유하고, 더 교육을 많이 받고, 더 나이 많은 유권자들에게 의지할 수 있는 정당에게 반드시 나쁜 소식은 아니며, 이 모든 범주들이 나와서 투표할 가능성이 더 높기 때문이다.
그러나 이 전술은 역효과를 낳았다. 대통령 다수는 지지자들의 무관심에 당황했다. 이는 에마뉘엘 마크롱으로서는 부인할 수 없는 좌절이다. 그의 득표율은 그의 재선 득표율보다 낮으며, 현재로서는 모든 그의 전임자들의 과반수보다 빈약하다. 이번 총선에서는 대통령 선거 1차 투표에서 탈락한 데 따른 탄력을 이끌어내는 데 성공한 장뤼크 멜랑숑(Jean-Luc Mélenchon)을 중심으로 형성된 연합의 일시적 승리다. 그를 둘러싼 좌파 정당들의 연합은 그들이 2017년에 달성한 것보다 더 높은 점수를 얻지 못했다. 그를 둘러싼 좌파 정당들의 연합은 그들이 2017년에 달성한 것보다 더 높은 점수를 얻지 못했다. 그러나 그들의 단결은 과반수 투표의 자물쇠를 부수고 다음 일요일 거의 400곳에서 2라운드를 치를 수 있는 길을 열어주었다.
필요한 설명
투표 추정치가 보여주듯 이 경기의 결과가 멜랑숑이 8주 동안 노리고 있던 총리직을 그에게 넘겨줄 가능성은 매우 낮다. 강력한 야당을 구성해야 할 그의 연합은 대통령 과반수를 제한하겠다고 위협하고 있다. 중앙의 위치(마크롱의 중립적인 캐치프레이즈인 "동시에"[en même temps]를 상기시키는)를 점유함으로써 얻은 이점이 예상치 못한 좌우 분열의 부활로 침식되기 시작했다. 만약 근소한 절대다수표가 에두아르 필리프(Edouard Philippe)와 프랑수아 바이루(François Bayrou)*의 그룹에 강력한 기반을 제공한다면 좌파의 공격을 받은 대통령 정당은 심지어 자체 앙상블!(Ensemble!) 연합 내에서도 우파에 크게 의존할 수 있다. 결국 다수당이 될 경우 마크롱 대통령은 의석 상당수를 살리는 과정에 있는 공화당(LR) 의원들에 의해 구성된 그룹에 의존해야 할 수도 있다.
* 역자 주: 에두아르 필리프(Edouard Philippe)는 마크롱 아래서 총리직을 역임한 바 있으며 지금은 중도 우파 오리종(Horizons, '지평')의 대표를 맡고 있다. 프랑수아 바이루(François Bayrou)는 중도 정당 무브망 데모크라트(Mouvement démocrate, '민주 운동')의 대표이다. 이 두 정당은 마크롱의 전진하는 공화국!(La République En Marche!)과 함께 선거연합인 앙상블!을 구성하고 있다.
그러나 이러한 지하 운동들은 대통령 선거의 세 번째 블록을 깨뜨리지 못했다. 기록적인 기권율과 함께 이번 선거의 또 다른 관심사는 극우다. 마린 르펜의(Marine Le Pen)의 국민연합(Rassemblement National)은 2017년 득표에서 상당한 향상을 이루었다. 그녀의 태평스러운 캠페인에도 불구하고 이 극우 후보는 극적인 손실을 예상하지 않는다. 이 정당 후보 중 208명이 2차 예선에 진출했다는 사실은 대통령 당의 일부 의원들 말과 달리 대통령 당이 일요일 밤 국민연합에 반대하는 투표 지침을 내리지 않을 것이라고 말했을 때 불행히도 그 대통령 당에는 부족했던 명확성을 부여한다. 월요일 아침에 그들은 입장을 바꾸는 것처럼 보였지만 그럼에도 불구하고 극우에 맞서 통합된 공화파 전선을 결성할 것을 분명히 촉구하지는 않았다.
공화파 정당들 사이에서 극우에 반대하는 동원은 상황이 요구할 때마다 할 수 없다. 마크롱의 정당은 단지 권력을 획득하거나 유지하기 위해 극우를 차단할 것을 요구할 수 없으며, 마크롱 정당이 그들의 정체성과 그들이 보유하고 있다고 주장하는 가치를 부인하지 않는 한 이 명령을 자신에게는 적용하지 말 것을 요구할 수 없다. 선거전이 진행되는 이 시기의 변화무쌍한 상황 속에서, 이러한 해명과 모든 선거의 냉소주의에 대한 명백한 거부가 지체 없이 요구된다.