마크롱과 르펜의 대조적인 선거 강령: 경제부터 유럽연합과 이민 문제까지 두 후보 공약의 극명한 차이

* 역자 주: 4월 10일 1차 투표의 1, 2위인 마크롱과 르펜이 24일 결선 투표의 최종 주자로 나서면서 이 둘의 선거 공약에 대한 관심이 높아지고 있다. 마크롱은 연금과 복지에 대해 자유주의적 접근을 하고 있는데 반해 극우 르 펜은 오히려 좌파적 접근을 하고 있다. 환경과 에너지 문제에 관해 마크롱은 보다 친환경적인 재생에너지를 강조하고 있지만 르 펜과 마찬가지로 탈원전에 대해서는 유보적이다. 각종 주요 이슈에 대한 해결 프로세스로 르 펜은 국민투표를 선호하는 데 비해 마크롱은 국민투표 대신 대중적 토론을 선호함으로써 차이를 보인다. 유럽과 외교 문제에 대해 마크롱은 친 유럽적이고 개방적인데 비하여 르 펜은 다분히 반유럽적이고 프랑스의 주권과 국내법을 우선시한다. 이민에 대해서는 두 후보 모두 보다 엄격한 제도를 선호하지만 르 펜은 훨씬 더 강경하며 심지어 반이민적이다. 이 글은 Adrien Sénécat와 William Audureau의 4월 12일 자 Le Monde 영문판 기사 The radically opposed manifestos of Le Pen and Macron의 번역으로 4월 24일 2차 결선 투표를 앞두고 연금, 에너지, 국내 주요 이슈의 해결 방식, 유럽연합, 외교, 이민, 사회 문제를 둘러싼 마크롱과 르 펜의 주요 선거강령의 차이점과 공통점을 분석하고 있다.

르펜과 마크롱의 급진적으로 반대되는 강령

경제에서 유럽에 이르기까지 두 선두주자의 정치 프로그램은 여러 문제에서 엇갈린다.

4월 24일 2차 결선투표에서 맞붙게 될 르 펜과 마크롱. 출처: Le Monde

5년 후인 2차 대선 포스터는 똑같다. 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron)과 마린 르펜(Marine Le Pen)이 4월 10일 일요일 1차 투표 이후 선두로 나섰다. 4월 24일에 유권자들은 일부 중복된 영역에도 불구하고 전반적으로 근본적으로 반대하는 두 개의 강령(manifesto, 정당들의 선거공약 - 역자 주) 사이에서 결정해야 할 것이다.

연금에 대한 주요 갈등

두 명의 최종 후보자들은 경제에 대한 몇 가지 공통된 견해를 공유하고 있다. 둘 다 때로는 자유주의적이고 때로는 개입주의적인 경제 정책을 옹호한다. 두 사람 모두 상속세 인하와 TV 수신료 폐지에 찬성하고 있다.

그러나 르펜 씨는 마크롱과 몇 가지 점에서 다르다. 예를 들어, 그녀는 부동산 자산에 대한 세금을 폐지하고 금융 자산에 대한 새로운 세금으로 대체하는 것을 지지한다. 그녀는 에너지 부가가치세를 5.5%로 낮출 것을 제안한다. 그녀는 또한 고속도로를 국유화하기를 원한다.

마크롱 씨는 세금과 사회보장기여금이 면제되는 특별 구매력 보너스(exceptional purchasing power bonus)를 3배로 늘리고자 한다. 그는 또한 "효과적인 활동"을 조건으로 복지급여 지급(RSA, 프랑스 고용 수당 지급)을 하고 실업보험의 규정을 고용시장 상황에 맞게 조정하기를 원한다.

무엇보다도, 두 후보는 연금에 대해 근본적으로 반대 입장을 취하고 있는데, 이것은 아마도 두 투표 사이의 주요 논쟁 주제 중 하나가 될 것이다. 르펜 씨는 법적 최저 정년을 60세(20세 이전에 일하고 40년 동안 근무한 사람들에 대한)로 할 것을 요구하고 있다. 반면 마크롱 씨는 62세에서 65세로 인상하기를 원하며, 더 광범위한 연금 개혁을 여전히 고려하고 있다.

원자력 발전에 관한 합의점은 있지만 재생 가능 에너지에 관해서는 아니다.

마크롱 대통령은 6개의 신세대 발전소를 건설하는 등 프랑스 원자력 산업의 부흥을 주장하고 있다. 그는 또한 수소뿐만 아니라 태양 에너지 및 풍력 에너지(2050년까지 50개의 해상 풍력 발전소를 포함) 개발을 선호한다. 동시에, 그는 유럽 국경에서 탄소세를 도입하고 저렴한 가격에 전기 자동차를 대여할 수 있도록 제공하기를 원한다.

르펜도 원자력에 찬성한다. 그러나 그녀는 바람과 태양 에너지의 모라토리엄을 원한다. 그녀의 선언문에는 동물의 법적 지위에 대한 헌법적 인정이 포함되어 있다.

두 후보 모두 환경 제안의 결점으로 여러 독립 단체로부터 비판을 받아왔다. 싱크탱크인 시프트 프로젝트(Shift Project)는 르펜 씨가 제안한 환경적 전환의 신뢰성에 의문을 제기했다. 마크롱에 대해서는, 그가 너무 늦게 대답해서 그들이 그의 프로그램을 분석할 수 없었다.

기후 행동 네트워크(Climate Action Network) 또한 환경 프로그램에 대한 분석에서 두 후보의 약속에 의문을 제기했다.

국민투표 대 영구적 토론(Referendum versus permanent debate)

르펜의 계획적인 제도 개혁은 그녀의 국민연합(Rassemblement Nationa, RN)을 위한 정치 프로그램의 영구적인 특징입니다. 목록 제일 꼭대기에는 정부 주도이든 시민 주도이든 국민투표(referendum)를 사용하여 특정 사안에 대해 일반투표(popular vote)가 결정하게 하도록 하는 것이 놓여있다. 이 극우 후보는 또한 비례대표제를 도입하고 단임제 7년 대통령 임기제로 돌아가기를 원한다.

반면 마크롱 씨는 국민투표를 크게 지지하지 않으며 5년 임기 동안 국민투표를 사용하지 않았다. 그러나 그는 노란 조끼(Yellow Vests) 위기* 이후 대중적 토론의 유용성으로 전환되었다. 선거 운동 동안, 퇴임하는 대통령은 "영구적인" 주요 개혁에 대한 대국민 토론과 함께, 정치적 의사 결정에 더 많은 시민들이 참여하기를 원한다고 반복적으로 말했다. 이러한 전국적인 논의는 노란 조끼 운동에 대한 마크롱 대통령의 대답이었다.

* 역자 주: 노란 조끼(Gilets jaunes) 운동은 기존의 노조 중심, 정당 혹은 특정한 지도자 주도의 수직적 운동과 달리 노조에 조직되지 않는 농촌과 도시 주변의 사람들이 중심이 되고, 지도부가 없는 수평적 운동으로 2018년 말부터 2019년 중순까지 토요일마다 개최된 대규모 시위다. 시위자들이 교통안전을 위한 노란색 조끼를 착용하였기 때문에 노란 조끼 운동이라 불린다. 이들은 서민들에게 부담이 되는 연료비와 생활비 상승, 정부 세제개혁에 항의하며 연료세 삭감, 부유층에 대한 연대세 재도입, 최저임금 인상 그리고 마크롱 대통령의 사임을 주장했다. 노란 조끼 운동은 결굴 마크롱을 토론의 장으로 끌어들이며 일정한 성과를 거두었다.

유럽에 대한 분명한 차이

2017년과 마찬가지로 2022년 마크롱은 자신을 공공연히 친유럽 후보로 자리매김했다. 퇴임하는 대통령은 사실 그의 프로그램에서 이 중요한 부분을 강조하기 위해 유럽연합 이사회의 현재 프랑스 의장직을 이용했다. 특히, 그는 유럽의 에너지 자율성을 보장하고 유럽 군대의 능력과 조정을 강화하기를 원한다.

르펜 씨는 더 이상 EU를 탈퇴하거나 유로화를 포기하는 것을 직접적으로 옹호하지 않는다. 그러나 그녀는 그녀의 프로그램의 많은 부분이 현재의 유럽 조약의 틀 안에서 실행될 수 없었기 때문에 미묘한 입장에 있다. 공식적으로, 그녀는 이 조약들에 대한 재협상을 요구하고 있다. 그러나 그녀는 또한 프랑스가 유럽연합(EU)에서 추방될 위험을 무릅쓰고 프랑스 법을 유럽법보다 상위에 있게 하고 싶다고 주장한다.

외교 정책 – 또 다른 분열적 문제

마크롱 씨와 르펜 씨는 모두 우크라이나의 신속한 전쟁 해결을 희망하며 프랑스가 전쟁에서 공동전투국이 되는 것을 거부했다. 그러나 현직 대통령이 러시아에 대한 제재를 이행하는 원동력이었지만, RN 지도자는 이것이 프랑스의 구매력을 위협한다고 믿는다.

마크롱 씨는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 대화를 중단하기를 원하지 않는다. 르펜 씨(그녀의 당은 여전히 러시아 채권자에게 빚을 갚고 있)는 더 나아가 유럽 안보와 같은 "특정한 실질적인 문제에 대해 러시아와 동맹"을 모색할 것을 강령에서 제안했다.

2차 투표에서 두 후보 모두 크렘린이 우크라이나가 나토에 가입하는 것을 원하지 않는다는 것을 염두에 두고 있다. 그러나 현직 대통령과는 대조적으로 르펜 씨는 또한 프랑스가 독립과 군사 주권이라는 명분으로 나토의 통합적 군사 지휘 구조에서 벗어나도록 캠페인을 벌이고 있다.

대통령 후보들은 또한 자유무역협정을 놓고도 충돌한다. 르펜 씨는 유럽연합과 캐나다를 연결하는 CETA와 같은 현재 협상 중인 조약들에 반대할 것을 약속했고, 마크롱 대통령은 이 협정이 환경에 미칠 수 있다는 비판에도 불구하고 "올바른 방향으로 가고 있다"라고 믿고 있다.

마린 르펜은 이민에 대해 훨씬 더 급진적이다

마크롱 씨와 르펜 씨 모두 망명권 제한에 대해 같은 입장이다. 전자는 거부된 개인들의 추방을 용이하게 할 것을 제안하고, 후자는 이러한 신청이 먼저 해외의 프랑스 대사관에서 이루어지기를 원한다.

비슷하게, 두 후보 모두 비록 정도는 다르지만, 프랑스 국적에 대한 접근을 엄격하게 하는 것에 찬성한다. 마크롱 대통령은 프랑스어를 마스터하는 것을 조건으로 하고 그의 경쟁자는 출생 시민권과 결혼을 통한 자동 국적 취득을 폐지하기를 원한다. 그녀는 또한 국적을 박탈할 수 있는 상황을 포함하도록 헌법을 개정할 계획이다.

르펜 씨는 "불법 이민자, 비행자, 외국인 범죄자"와 불법체류 미성년자에 대한 조직적인 추방을 선호한다. 그녀는 "민족 선호"(national preference)라는 개념을 사회적 혜택에 적용하는 것은 연간 150억 유로 이상을 아낄 수 있고 외국 수혜자들을 배제할 것이라고 주장한다.

대조가 덜 뚜렷한 사회적 문제

교육에 관해 마크롱 씨는 새로운 책임의 대가로 교사들의 급여를 인상하고 싶어 하고, 르펜은 교사들에게 매년 3%의 임금 인상을 주고, 학급당 학생 수를 초등학교 20명, 고등학교 30명으로 제한하려고 한다. 교육과 관련하여 마크롱 대통령은 수학을 핵심 고등학교 교육과정에 재도입하고, 직업적 자격을 개혁하며, 견습생 제도를 촉진할 계획이다. 한편, 르펜 씨는 무엇보다도 바칼로레아(baccalaureate, 대입 자격시험 - 역자 주) 개혁을 재검토하고, 중등학교 시험을 적성 시험으로 바꾸고, 출신 언어와 문화에 대한 교육을 없애기를 원한다.

마크롱 씨는 5년 임기 동안 모든 여성에게 보조생식시술(medically assisted reproduction)을 개방했고 르펜 씨는 이에 반대했다. RN 후보는 2017년과 달리 동성 커플의 결혼을 폐지하는 것을 더 이상 제안하지 않지만, 시민 주도의 국민 투표의 도입은 이러한 논쟁들 중 일부를 재개하는 방법이 될 수 있다.

성평등을 "5년 임기의 핵심 우선 과제"로 삼았던 마크롱 씨는 불평등한 기업에 대한 재정적 처벌과 함께 직업적 평등의 지표를 주류화하기를 원한다. 오랫동안 반대하다가 뒤늦게 2000년 평등법에 찬성한다고 선언한 르펜 씨는 이런 문제에 대해 선거운동을 하지 않았다. 그러나 가정 폭력과 관련해, 그녀는 폭력적인 배우자와 전 배우자들을 더 빨리 재판에 회부하는 것에 찬성하는 반면, 퇴임하는 대통령은 가정 폭력의 가해자 명부를 만들고 싶어 한다.

마찬가지로, 두 후보 모두 급진적인 이슬람에 대한 그들의 반대를 강조했다. 마크롱 대통령은 종교에 대한 외국의 자금 지원을 엄격히 통제함으로써 "분리주의"에 대항할 생각이다. RN의 대표는 한 걸음 더 나아가 거리에서나 학문적인 맥락에서 베일을 쓰는 것을 금지할 것을 촉구한다.