마크롱의 재선 성공의 국내외적 의미: 불만족 속의 연속성과 불연속성, 그리고 커지는 유럽의 '전략적 자치' 요구

* 역자 주: 2022년 프랑스 1차와 2차 투표는 정치적 중앙의 마크롱과 극좌와 극우 양극의 3극이라는 새로운 프랑스 정치지형을 정착시켰다. 약 30%에 달하는 1969년 이후 최고의 기권표와 극우 르 펜 후보의 40% 이상의 득표는 마크롱 앞에 놓여있는 도전이 만만치 않음을 보여준다. 더구나 그는 많은 반대에 직면하게 될 더 많은 노동을 요구하는 정년연장과 연금개혁, 팬데믹과 러시아의 우크라이나 침공 이후 가속화되는 인플레와 생활비 상승, 러시아의 야욕 확대에 따른 높아지는 유럽의 주권적 독립이라는 국내외적 도전과 요구에 직면해 있다. 마크롱은 독일 총리 메르켈 퇴임 이후 외교적으로 유럽을 이끌고 있으며, 동시에 유럽연합 내에서 유일하게 선제 핵공격 시 보복 핵공격을 할 수 있는 제2 격(第二擊, second strike) 능력을 보유한 프랑스에 대한 유럽 내의 기대가 최근 높아지고 있다. 이 글은 플린더스대학교(Flinders University) 역사학과 수석강사 Romain Fathi의 Conversation 4월 24일 자 기고 Emmanuel Macron is reelected but the French are longing for radical change의 번역으로 마크롱이 직면하고 있는 도전과 마크롱의 선거 승리가 갖는 국내외적 의미를 분석하고 있다. 

에마뉘엘 마크롱이 재선 되었지만 프랑스인들은 급진적인 변화를 갈망하고 있다

사진: Guilliame Horcajuelo/EPA/AP

에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron)이 5년 임기의 두 번째 프랑스 대통령으로 재선 되었다.

그는 불과 몇 시간 전 대선 2차 투표에서 약 58.8%의 득표율로 41.2%의 득표율을 기록한 극우 후보 마린 르 펜(Marine Le Pen) 후보를 꺾었다. 투표가 계속 집계되는 가운데 프랑스 유권자의 약 30%가 투표하지 않았다. 이것은 아마도 1969년 이후 대통령 선거에서 가장 높은 기권율일 것이다.

대부분의 정치 관측통들은 마크롱이 더 좁은 격차로 승리할 것으로 예상했지만, 프랑스의 많은 사람들은 일요일 투표를 앞두고 르펜과 극우파에 대한 전국적인 대규모 시위가 없는 것에 대해 진심으로 두려워했다. 르펜이 당선될 가능성은 그 어느 때보다 높아졌다.

프랑스와 유럽에서 마크롱의 재선이 가져온 주요 결과는 무엇인가?

불만족 속의 연속성

마크롱의 당 전진하는 공화국(La République en Marche!)이 6월 하원 선거에서 승리한다고 가정할 수 있다면 이번 선거의 첫 번째 주요 성과는 연속성이다.

현재 프랑스는 포용적 가치를 지닌 안정적이고 온건하며 "안정적인" 국가로 남아 있다. 마크롱 체제하에서는 정책에 큰 변화가 없을 것으로 예상된다.

그리고 이것은 역설적으로 충분히 중요한 문제가 될 수 있다. 왜냐하면 2022년 결과는 프랑스인이 급진적인 변화를 추구하고 그들의 우려가 해결되기를 원한다는 것을 분명히 보여주기 때문이다. 생활비, 인플레이션, 낮은 급여, 환경, 법과 질서, 이민은 모두 캠페인 기간 동안 가장 쟁점이 된 이슈들이었다.

대부분의 유권자가 여전히 전통적인 주류 정당을 지지했던 2017년 대통령 선거와 달리 올해에는 대다수의 유권자가 극좌와 극우 모두에서 급진적 조치를 추진하는 정당을 지지했다.

프랑스 5 공화국 역사상 이러한 극단주의 정당이 좌파와 중도, 우파의 온건 정당보다 더 많은 표를 얻은 적이 없었다.

이는 프랑스의 "승자 독식" 투표 시스템의 결과로 어떻게 재선 되었음에도 불구하고 마크롱이 2018-19년의 폭력적인 노란 조끼 운동과 마찬가지로 심각한 사회적 불안을 겪고 싶지 않다면 진정한 도전을 가지고 있다는 의미다.

프랑스인을 기다리는 더 많은 노동

마크롱은 자신이 좌파도 우파도 아니라는 말을 끝없이 반복하고 있지만, 그의 선거 운동 경제 프로그램은 프랑스의 주요 고용주 연합인 MEDEF가 선호되었다.

예를 들어, 마크롱은 앞으로 몇 달 안에 다시 한번 프랑스의 관대한 연금 시스템을 개혁하여 프랑스인이 더 오래 일할 수 있도록 하여 기존 퇴직 제도가 지속되도록 하고자 한다.

마린 르 펜이 지난 주 노르망디에서 유세를 벌일 때 몰려든 지지자들에 의해 둘러싸여 있다. 사진: Jeremias Gonzales/AP/AAP

그는 또한 가능한 한 가장 낮은 사회 지원 제도에 있는 2백만 명의 프랑스 사람들에게 몇 가지 조건을 제안하고 싶어 한다. 그래서 그들은 그들이 받는 돈을 대가로 15시간에서 20시간의 노동이나 훈련을 수행한다.

이 다시 돌아오는 대통령은 또 '프랑스를 선택하다'(choose France) 프로그램을 통해 외국인 투자 유치를 지속하고 스타트업을 지원하겠다고 약속했다.

그러나 계속되는 사회적 보호

그러나 마크롱은 또한 사회적 혜택에 접근하기 쉽게 만들고 싶어 한다. 특정 제도를 신청하는 대신, 적격 복리후생은 그 사람의 은행 계좌로 바로 지급될 것이다.

투표를 앞두고 베르사유에서 한 여성이 자전거를 타고 캠페인 포스터를 지나치고 있다. 사진: Michael Euler/AP/AAP

프랑스의 사회부조 제도의 복잡성을 감안할 때 지원 신청에 어려움을 겪는 수십만 명이 마크롱의 새로운 제안에 따라 더 나은 삶을 살 수 있을 것으로 추정된다.

더 푸른 프랑스

녹색당 유권자의 지지를 모으기 위해 마크롱은 또한 전국적인 단열 프로그램에 계속 보조금을 지급하고, 70만 가구를 개조하고, 생물다양성을 보호하고, 친환경 농업 산업을 입법화하겠다고 약속했다. 이것은 녹색 정책과 기후 변화에 대해 엇갈린 결과를 가져온 첫 번째 임기와 비교했을 때 야심 찬 프로그램이다.

마크롱은 또한 대부분의 원자력 발전소의 운영 수명을 연장하고 6개의 새로운 세대 원자력 발전소 건설에 착수하겠다고 약속했다. 프랑스에서 대부분의 시민들은 원자력이 발생하는 탄소 배출량이 최소라는 점을 감안할 때 원자력을 녹색 에너지로 간주한다.

이것은 또한 이 나라에 유럽 이웃보다 높은 수준의 에너지(따라서 외교적) 독립성을 제공한다.

마크롱이 유럽연합에 의미하는 바는 무엇인가?

마크롱의 재선은 브뤼셀과 유럽 기관에 축복이다. 브렉시트와 앙겔라 메르켈 독일 총리의 사임으로 프랑스는 유럽 문제에서 더 큰 역할을 하고 있으며 파리는 유럽연합에 새 생명을 불어넣을 기회를 갖게 되었다.

물론 이는 2017년 대선에 개입하려 했던 푸틴의 패배다. 르 펜은 캠페인 기간 동안 러시아 정권과 긴밀한 관계를 털어내려 했지만, 그녀는 러시아 정권과 긴밀한 관계를 유지해왔다.

마크롱 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 지난 2월 크렘린궁에서 공동 기자회견을 했다. 사진: Thibault Camus/EPA/AAP

마크롱은 헌신적인 유럽인이며 더 강력하고 독립적인 유럽을 건설하기를 원한다. 러시아의 우크라이나 침공은 확실히 유럽 지도자들에게 경종을 울렸다.

이전에, 많은 사람들이 유럽의 방어를 확실히 하기 위해 미국에 의존한 반면, 다른 사람들은 모스크바에 협력을 기대하거나, 평화 유지 활동을 위해 프랑스에게 의존했다.

그 풍경은 지금 근본적으로 바뀌고 있으며, 방위의 궁극적인 주권에 대한 프랑스의 전통적인 접근 방식(제2 격 능력이 있는 유일한 유럽 국가로서)은 분명히 다른 유럽 국가들에게 상당히 매력적으로 보인다.

마크롱과 다른 유럽 지도자들은 3월 우크라이나 전쟁에 관한 정상 회담을 위해 베르사유에 모였다. 사진: udovic Marin/AP/AAP

유럽에 대한 마크롱의 주요 의제는 유럽연합(EU) 국가 간의 더 큰 협력이다. 그는 군사적, 정력적, 경제적, 정치적인 유럽의 "전략적 자치"를 보장하기를 원한다.

이것은 모스크바와 베이징 모두를 기쁘게 하지 않을 것이다. 그러나 필사적으로 태평양에 초점을 맞추고 싶어 하는 워싱턴에게 숨을 쉴 수 있는 공간을 제공할 수 있다.

마크롱의 유럽의 야심은 자신들의 생존을 두려워하는 발트해 국가들과 이제 푸틴과 함께 무슨 일이라도 일어날 수 있다는 것을 이해하는 동유럽 국가들, 그리고 심지어 자신들의 이전에 소심한 외교 정책을 근본적으로 재고하고 있는 독일인들에게도 지지를 받을 가능성이 높다.

향후 5년은 국내적이든 국제적이든 마크롱 대통령의 가장 어려운 임기가 될 것이다. 성공하려면 그는 프랑스에서 급진적 정당을 저지하고 기후 변화에 대한 조치를 가속화하며 유럽 연합을 보다 강력하고 독립적인 미래로 이끌어야 한다.