북한 핵-미사일 관련 타임라인 3(2003년-2007년): 6자 회담 시작에서부터 노무현-김정일 남북정상회담까지

북한의 미사일 발사와 대북제재가 계속되고 있는 현재의 상황의 뿌리는 물론 1950년 한국전쟁이다. 그러나 비교적 최근의 직접적인 뿌리는 1980년대 중반, 북한의 핵확산방지조약(Nonproliferation Treaty, NPT) 가입 이후 계속된 북한의 핵문제를 둘러싼 미국과 북한의 대립 그리고 북한과 한국의 긴장이다. 앞으로 1985년부터 2022년까지 북한의 핵문제를 둘러싼 타임라인을 몇 차례에 걸쳐 게재할 생각이다. 여기에 제시된 타임라인은 군축협회 (Arms Control Association)와 미국외교협회 (Council on Foreign Relations) 그리고 해외 기사들 중 북한 핵 및 미사일과 관련된 것들을 참조했다. 따라서 이 글을 읽는 분들은 비교적 객관적으로 보이는 타임라인일지라도 미국의 관점이 반영되어 있을 수 있다는 점에 유의할 필요가 있다.

이 타임라인은 모두 다음과 같은 9개의 시기로 나뉜다. 1) 1985년의 북한의 NPT 가입부터 김대중 대통령 당선 직전인 1997년까지의 첫 번째 타임라인, 2) 1998년 햇볕정책부터 2000년 악의 축까지의 타임라인, 3) 2003년 6자 회담 1차부터 2007년 방코 델타 아시아 계정에 동결된 북한 자금 2,500만 달러 동결 해제, 영변 핵시설 폐쇄 개시, 노무현-김정일의 남북 정상회담, 4) 2008년 이명박 대통령 취임에서부터 2009년 북한의 두 번째 핵실험, 2010년 천안함 침몰과 북한의 연평도 포격에 이르기까지 새로운 긴장 고조 국면 시기, 5) 2011년 김정일 사망과 김정은의 계승, 그리고 2012년 북한의 잠정적 핵시설 가동 중단 선언과 대북 식량지원 재개 및 북한의 미사일 실험에 따른 대북 제재 강화, 6) 2013년 북한의 핵실험과 유엔 제재 강화, 2014년 중단거리 미사일 발사, 2015년 잠수함 탄도미사일 시험, 그리고 2016년 북한의 4 번째 이자 가장 커다란 폭발력의 핵실험 및 사드의 한국 배치 등 첨예화되는 한반도 긴장 고조 과정, 7) 2017년 북한의 6차 핵실험에 따른 대북 제재강화와 한반도 긴장 극대화 국면 그리고 2018년 4.27 문재인-김정은 남북정상회담과 6.12 싱가포르 김정은-트럼프 북-미 정상회담 그리고 문재인 대통령의 9월 평양방문 등의 극적인 한반도 긴장완화 국면, 8) 2019년 제2차 북-미 하노이 정상회담의 성과 없는 결렬과 남북미 정상의 판문점 회동 그리고 2020년 남북대화의 단절과 한반도를 둘러싼 외교 경색과정, 9) 러시아의 우크라이나 침공 이후 서방이 우크라이나에 집중하고 일본이 러시아와 중국 그리고 북한의 안보 위협을 자국의 방위력 배가의 근거로 제기하는 와중에 북한이 급속도로 미사일 발사와 대륙간 탄도미사일 시험을 강화하는 2021년부터 대북 유화 대신 대북 강경책을 채택한 윤석열 정부의 등장 그리고 최근 한미일 합동 군사 훈련에 대한 경고로서 북한이 미사일 발사를 시위한 2023년 2월까지의 새로운 군사적 긴장고조 국면.

북한핵과 미사일을 둘러싼 이 타임라인은 긴장완화와 긴장고조 사이를 오가는 매우 복잡하고 변덕스러운 과정이었다. 현재는 러시아, 중국, 일본, 미국, 북한, 한국 등 한반도를 둘러싼 남북한 당사자와 주변 4개국 모두 외교대화보다는 대립, 군사적 무장 강화 노선을 채택한 그 어느 때보다도 무력충돌의 가능성이 높아진 심각한 국면이다. 향후 한반도가 어디로 향하게 될 것인지는 북한의 핵과 미사일을 둘러싼 이 장기적인 타임라인 속에서 패턴과 교훈을 얻는 것이 필수적이다.

2003년

2003년 1월 6일:IAEA 이사회는 북한의 원자로 재가동 및 관련 시설 재가동 결정을 규탄하는 결의안을 채택한다. 이 결의안은 북한의 행동을 "가장 강력한 용어"로 "개탄"하고 북한에게 "즉각, 첫 단계로" IAEA 관리들과 만날 것을 요구한다. IAEA는 북한이 또한 해체한 봉인과 감시 장비를 다시 설치하고, 기관 안전장치를 철저히 준수하며, 보고된 우라늄 농축 프로그램에 대한 세부 사항을 명확히 하고, 기관이 북한의 모든 핵물질이 "신고되고… 안전장치의 대상"인지 확인할 수 있도록 할 것을 요구하고 있다.
2003년 1월 10일:북한은 1월 11일부터 핵확산방지조약(NPT)에서 탈퇴한다고 발표한다. NPT의 X조에서는 한 국가가 탈퇴하기 3개월 전에 통보하도록 규정하고 있지만 북한은 원래 1993년 3월 12일 철회 결정을 발표하고 법적 구속력이 있기 하루 전에 결정을 보류했기 때문에 해당 요구 사항이 적용되지 않는다고 주장하고 있다.
2003년 1월 12일 : 1월 12일 로스앤젤레스 타임스 기사에 따르면 최진수 주중 북한대사는 북한이 장거리 미사일 시험발사 유예조치를 고수하지 않을 수도 있음을 시사하며, 북한은 "자발적인 미사일 유예조치에 더 이상 동의할 수 없다"라고 믿는다고 말한다.
2003년 2월 12일:북한의 2002년 11월 및 2003년 1월 IAEA 결의안 거부에 대응하여, IAEA 이사회는 평양이 NPT에 따른 의무를 "추가 불이행"하고 있다고 선언하는 결의안을 채택한다. 이사회는 기관의 의무에 따라 이 문제를 유엔 안전보장 이사회에 보고하기로 결정한다.
2003년 2월 27일:미국 관리들은 북한이 기본 합의에 의해 동결된 5 메가와트 원자로를 재가동했다고 확인한다.
2003년 3월 19일:북한은 3월 19일 조선중앙통신(KCNA) 성명에서 "평화로운" 미사일 프로그램을 가질 "주권적 권리"가 있다고 주장하면서 장거리 미사일 시험에 대한 모라토리엄을 고수하지 않을 수도 있다는 신호를 다시 보낸다. 북한은 2월 24일과 3월 10일 미사일 시험발사를 했지만 두 시험 모두 모라토리엄을 위반하지 않은 단거리 미사일이었다.
2003년 3월 24일:미국이 파키스탄의 칸 연구소(Khan Research Laboratories)에 미사일 기술을 이전한 북한 창광 신용사에 대해 제재를 가한다. 이 연구소는 그 물품들을 받은 것에 대해 제재를 받았다. 필립 리커(Philip Reeker) 국무부 부대변인은 4월 1일 이번 제재는 파키스탄에서 북한으로의 핵기술 이전이 아닌 '미사일 관련 이전'에 대해서만 부과됐다고 밝혔다.
2003년 4월 23일부터 25일까지: 미국, 북한, 중국은 베이징에서 3자 회담을 연다. 바우처 미 국무부 대변인의 4월 28일 자 발언에 따르면 북한은 미국 대표단에 핵무기를 보유하고 있다고 말했다. 북한이 그러한 사실을 인정한 것은 이번이 처음이다. 콜린 파월 미 국무장관은 지난달 30일 상원 세출위원회 청문회에서 북한은 또한 미국 대표단에 합의된 틀에 따라 동결된 5 메가와트 원자로의 사용 후 핵연료 재처리를 완료했다고 말했다고 전한다. 바우처 대변인은 북한 대표단이 미국 관리들에게 "모든 핵 프로그램을 폐기하고 미사일 수출을 중단할 수도 있다"라고 말했다고 덧붙인다. 파월 장관은 4월 28일 북한이 이러한 노력에 대해 "상당한 대가"를 기대한다고 말한다.
2003년 5월 12일: 북한은 미국이 1992년 남북 공동선언의 한반도 비핵화 정신을 위반했다고 비난하면서 이 합의를 조선중앙통신(KCNA) 성명에서 '죽은 문서'(dead document)라고 부른다.
2003년 7월 15일:리처드 바우처 국무부 대변인은 뉴욕 주재 유엔대표부 북한 관리들이 미국 관리들에게 북한이 영변 원자로에서 나온 8천 개의 폐연료봉 재처리를 완료했다고 말했다고 기자들에게 전한다.

6자 회담의 대표들의 만남. 사진: Ng Han Guan/Reuters

2003년 8월 27일부터 29일까지: 제1차 6자 회담은 베이징에서 열린다. 그 회담은 회담은 큰 진전을 이루지 못한다. 북한은 미국이 '불가침 조약' 체결, 양국 외교관계 정상화, 북한의 다른 나라와의 '경제협력' 방해 자제, 제네바 기본합의에 따라 약속한 원자로 완공, 연료유 수송 중단 재개, 식량 원조 증가 등을 요구하며 단계적 해법을 제시하고 있다. 북한은 그 대가로 "핵시설"을 해체하고 미사일 시험발사와 미사일 및 관련 부품의 수출을 중단할 것이라고 밝힌다. 북한은 처음으로 우라늄 농축 프로그램을 가지고 있다는 것을 노골적으로 부인한다. 그러나, 북한 대표단은 또한 핵무기를 시험하거나 "핵무기를 운반해야 할 수단"을 보여주겠다고 위협하고 있다고 국무부 고위 관리가 말한다.
2003년 9월 14일: 조지 W. 부시 대통령은 KEDO에 대한 미국의 자금 지원 제한을 포기하는 데 동의하지만 관리 비용으로만 372만 달러를 제공하기로 약속한다. 미국은 2003년 이후 KEDO에 대한 추가 자금을 제공하지 않는다.
2003년 10월 2일: 조선중앙통신은 북한이 8,000개의 사용 후 핵연료봉 재처리를 완료하고 사용 후 핵연료를 "핵억제력을 높이는 방향으로 전환했다"는 북한 외무성 관리의 성명을 보도했다. 이 관계자는 또 필요하다고 판단되면 추가로 사용 후 핵연료를 계속 생산·재처리할 것이라고 밝힌다.
2003년 10월 16일: 조선중앙통신이 보도한 북한 외무성 당국자의 성명은 북한이 미국이 협상 기조를 바꾸지 않을 경우 "핵 억지력을 물리적 세력으로 대중에게 개방하는 조치를 취할 것"이라고 밝히며 핵실험을 할 수도 있음을 시사한다.
2003년 10월 19일: 조지 W. 부시 미국 대통령은 아시아 순방 중 미국이 북한을 공격하지 않을 것이라는 다자간 서면 보장을 기꺼이 제공할 용의가 있다고 밝혔지만 공식적인 불가침 협정은 "테이블에서 벗어났다"는 점을 분명히 한다. 파월 도 8월 1일 비슷한 성명을 발표했다.
2003년 11월 6일: 리용호 영국 주재 북한 대사가 로이터 통신에 북한이 핵무기를 보유하고 있다고 말한다.
2003년 11월 21일: KEDO 집행이사회는 12월 1일부터 1년간 2기의 경수로 건설을 중단한다고 발표한다. 이사회는 "중단 기간이 만료되기 전에 집행이사회가 프로젝트의 미래를 평가하고 결정할 것"이라고 덧붙인다. 애덤 에렐리(Adam Ereli) 미 국무부 대변인은 11월 5일 부시 행정부가 "이 프로젝트에 미래는 없다"라고 믿는다고 말했다.

2004년

2004년 1월 8일: 북한은 비공식 미국 대표단의 영변 핵시설 방문을 허용하고 이른바 '핵 억지력'을 과시한다. 북한 관리들은 로스앨러모스 국립연구소의 선임연구원인 대표단원 지그프리드 헤커(Siegfried Hecker)가 플루토늄 금속으로 보이는 항아리를 다룰 수 있도록 허용한다. 북한 관리들은 그것이 5 메가와트 원자로에서 나온 폐연료봉을 재처리한 결과라고 주장한다. 대표단은 또 제네바 기본합의에 따라 모니터링했던 사용 후 핵연료 냉각 연못을 방문해 봉이 제거된 것을 관찰한다. 북한 관리들은 대표단에 북한이 2003년 1월부터 6월까지 모든 폐연료봉을 재처리했다고 말한다. 헤커는 이후 상원 외교위원회에서 이 물질이 플루토늄인지 확실히 알지 못하며 언제 플루토늄이 생산됐는지 알 수 없다고 밝힌다.
2004년 2월 25-28일: 2차 6자 회담이 베이징에서 열린다. 양측이 2004년 6월 말 이전에 또 다른 회담을 열고 사전에 실무 그룹 회의를 열기로 합의했지만 진전이 거의 없다. 한국의 이수혁 외교부 차관은 중국과 러시아가 모두 지지하는 북한의 핵 계획을 동결하는 대가로 북한에 에너지 지원을 제공하는 제안과 함께 핵 폐기를 약속하는 제안을 발표한다. 왕이 중국 6자 회담 특사는 이후 미국과 북한 사이에 "극명한" 이견이 남아 있다고 밝힌다. 일본 외무성에 따르면, 북한과 다른 참가국들을 나누는 두 가지 구체적인 문제가 있다. 첫 번째는 미국, 일본, 한국은 북한이 모든 핵 프로그램을 폐기하기를 원하지만, 북한은 "평화적인 목적"을 위해 핵 프로그램을 보유하는 것을 허용하기를 원한다는 것이다. 두 번째는 미국과 다른 두 정부는 북한이 우라늄 농축 프로그램을 가지고 있다는 것을 인정하기를 원한다는 것이다.
2004년 6월 23일부터 26일까지: 제3차 6자 회담이 베이징에서 열린다. 미국은 위기 해결을 위한 구체적인 제안을 한다. 이 제안은 북한이 먼저 핵 프로그램 동결에 합의하고 중국·한국·러시아로부터 연료유를 공급받은 뒤 핵 프로그램을 폐기하는 2단계 프로세스를 요구한다. 그러면 미국과 회담의 다른 당사국들도 다자간 안보협정의 초안을 마련하고 북한의 에너지 수요를 조사하기 시작할 것이다. 게다가, 미국은 미국의 제재 철폐에 대해 북한과 양자 협의를 시작할 것이다. 북한이 이에 응하지 않을 경우 제안서에 명시된 혜택은 철회될 수 있다. 6월 28일 북한 외무성 성명에 따르면 북한은 핵무기의 생산·시험·이전을 '자제'하고 '핵무기와 관련된 모든 시설과 핵무기 운용에 의해 생산되는 제품'을 동결할 것을 제안함으로써 대응하고 있다. 외무성에 따르면 동결 기간은 '보상 여부'에 따라 달라진다.
2004년 11월 26일:KEDO 집행이사회는 12월 1일부터 경수로 프로젝트의 중단을 1년 더 연장할 것이라고 발표한다.

2005년

2005년 2월 2일: 뉴욕타임스와 워싱턴포스트는 리비아가 2004년 북한산으로 추정되는 육불화우라늄(hexafluoride)을 공급받았다고 보도한다. 몇몇 정통한 미국과 다른 외교 소식통들은 나중에 그 증거가 북한에서 유래되었다는 것을 보여주지만 증명하지는 못한다고 Arms Control Today에 말한다.
2005년 2월 10일: 북한 외무성은 북한이 "핵무기를 생산했다"라고 발표한다. 이것은 그 당시 북한의 핵무기 상태에 대한 가장 확실한 공개 주장이었다.
2005년 2월 21일: 서울의 반관영 연합뉴스는 한국의 윤광웅 국방장관이 국회 위원회에서 북한이 영변 원자로에서 나온 8,000개의 폐연료봉 중 "일부"만 재처리했다고 보도한다.
2005년 3월 2일: 북한 외무성은 평양이 더 이상 5년 이상 된 장거리 미사일 시험 비행 중단에 얽매이지 않는다고 밝힌다. 그러나 평양은 그러한 시험을 재개할 것이라고 말하지 않는다.
2005년 4월 초: 미국은 동맹국에 긴급 외교 메시지를 보내 북한이 핵실험을 할 수도 있다는 우려를 표명한다.
2005년 4월 9일:북한 전문가 셀리그 해리슨(Selig Harrison)은 최근 회담에서 김계관 북한 외무성 부상이 "미국이 우리를 궁지에 몰아넣는다면 북한이 테러리스트들에게 핵무기를 제공할 수도 있다"라고 말했다고 기자들에게 말한다.
2005년 5월 11일:북한 외무성은 영변 원자로에서 "사용 후 핵연료봉 8,000개 하역을 성공적으로 마쳤다"라고 발표한다. 김숙 외교통상부 관계자는 같은 날 한국 방송에 한국이 “다양한 경로를 통해” 원자로 폐쇄를 확인했다고 말한다.
2005년 6월:평양이 영변에서 원자로에 연료를 보급하고 3월에 제거된 8,000개의 사용 후 핵연료봉을 재처리하기 시작했다고 북한 관리들이 나중에 Hecker에게 말했습니다.
2005년 6월 29일:미국 재무부는 미국이 대량살상 무기(WMD)와 미사일 프로그램을 책임지고 있는 북한 3개 기관의 미국 자산을 동결했으며, 미국 시민과 기업들이 이들 기관과 거래하는 것을 금지했다고 발표한다. 이러한 조치들은 조지 W. 부시 대통령이 그날 발표한 행정명령 13382에 따라 취해진다.
2005년 7월 9일:크리스토퍼 힐 미국 국무부 동아시아 태평양 담당 차관보와 김계관 북한 외무성 부상의 회담 후 북한이 6자 회담 복귀를 선언한다. 조선중앙통신은 성명에서 "미국 측은 북한을 침략하지 않고 주권국가로 인정하고 6자 회담 틀 안에서 양자회담을 열겠다는 공식 입장을 분명히 했다"라고 밝힌다.
2005년 7월 13일:후진타오(胡錦濤) 중국 국가주석의 사절과의 회담에서 북한 지도자 김정일이 한반도의 비핵화에 대한 그의 아버지 [김일성]의 분명한 간절한 소망을 되풀이했다고 조선중앙통신이 보도한다.
2005년 7월 26일:베이징에서 새로운 6자 회담이 시작된다. 이번 회담에는 전례 없는 수의 북미 양자회담이 포함한다. 북한은 “우라늄 기반 핵무기 프로그램”이 있다는 사실을 계속 부인하고 있는 반면, 북한은 이와 관련하여 미국이 제시한 “신뢰할 수 있는 정보나 증거”에 대해 “해명할 것”이라고 제안한다. 참가자들은 8월 7일에 몇 주 동안 휴회하기로 합의한다. 회담은 9월 13일에 재개된다.

마카오의 방코델타아시아(Banco Delta Asia, BDA). Tim Johnson/MCT/ via Getty Images

2005년 9월 15일:미국 재무부는 마카오 은행인 방코 델타 아시아(Banco Delta Asia, BDA)를 미국 애국법(USA PATRIOT Act) 311조에 따라 '주요 자금세탁 관심사'로 지정해 북한 자금 약 2,500만 달러를 동결한다. 재무부는 이 은행이 북한 '정부기관 및 전선업체'에 서비스를 제공해왔다며 "이들 기관 및 전선업체 중 일부가 마약 밀매와 같은 불법 행위를 하고 있다는 증거가 있다"라고 밝힌다. 이 은행은 또한 북한산 위조 미화도 유통시켰다고 보도 자료에서 주장한다.

6자 회담 4차 회의 참석자들이 손을 모으고 있다. 사진: Guang Niu/Getty Images

2005년 9월 19일: 6자 회담 참가자들이 향후 협상을 안내하기 위한 공동 원칙 선언문을 체결한다. 성명서에 따르면 북한은 “모든 핵무기와 기존 핵 프로그램을 포기하고 조기에 핵확산방지조약과 IAEA 안전조치에 복귀할 것”을 약속한다. 또한 1992년 남북한이 우라늄 농축 시설과 플루토늄 분리 시설을 보유하는 것을 금지한 한반도 비핵화 공동선언문을 “준수하고 이행”할 것을 촉구한다. 워싱턴은 성명에서 북한을 공격하거나 침략할 의도가 없음을 확인한다. 성명은 참가국들이 '한반도의 검증 가능한 비핵화'를 평화적으로 달성하도록 약속하고, '공약 대 공약, 행동 대 행동'(commitment for commitment, action for action) 원칙에 따라 합의된 의무와 보상을 "단계적으로 이행하기 위해 조율된 조치를 취하기로 합의했다"라고 밝힌다. 성명은 북한이 "핵에너지를 평화적으로 사용할 권리가 있다"라고 밝혔고, 다른 당사국들은 "적절한 시기에 북한에 경수로를 제공하는 문제를 논의하기로 했다"라고 밝힌다. 이 문제는 협상 중에 논란이 되었고 최종 합의는 미국과 북한 사이의 타협 결과였다. 북한은 성명이 평화적인 핵 에너지 프로그램에 대한 권리를 인정하고 다른 참가국들에게 북한에 경수로를 제공하도록 약속하고 있다고 주장하고 미국은 북한이 어떤 원자로도 받아서는 안 된다고 주장한다.
2005년 9월 20일:북한 외무성은 미국이 경수로를 북한에 "가능한 한 빨리" 제공하는 것이 "필수"라며, 미국은 북한이 원자로를 받기 전에 "핵 억지력"을 해체할 것이라는 "꿈도 꾸지 말아야 한다"라고 말한다. 그러나 이틀 뒤 최수헌 북한 외무성 부상의 연설은 이런 공식화에서 후퇴한 것으로 보인다.
2005년 10월 20일:이달 초 북한을 방문한 빌 리처드슨(Bill Richardson) 민주당 뉴멕시코 주지사는 북한 관리들이 영변 원자로에서 나온 8,000개의 폐연료봉을 재처리했다고 말했다고 AP통신이 보도한다.
2005년 10월 21일:미국 재무부는 북한 기관 8곳이 핵·화학·생물무기 확산이나 관련 운반차량에 그들의 특정되지 않은 '개입'에 대해 행정명령 13382호에 따라 제재했다고 발표한다. 이 조치는 기업의 미국 자산을 동결하고 이러한 기업과 미국 시민 또는 기업 간의 거래를 금지한다. 그 부서는 6월에 그 기업들의 모회사들을 비슷하게 지정했었다.
2005년 11월 9일-11일:베이징에서 제5차 6자 회담이 시작된다. 한국과 일본은 9월 성명의 이행을 위한 구체적인 계획을 제시한다. 양국은 미해결 현안을 북핵 폐기, 대북 경제 및 에너지 지원, 북-미 양자 문제 등 3개 항목으로 분류할 것을 제안하고 있다. 미국과 북한의 의견 불일치가 계속 진전을 가로막는다. 북한 대표단은 9월 방코 델타 아시아 지정으로 동결된 자금에 거의 전적으로 초점을 맞춘다.
2005년 12월 19일:북한은 더 큰 "흑연 감속 원자로"의 건설을 "추구할 것"이라고 발표했는데, 이는 평양의 가장 확실한 공개 성명에서 합의된 프레임워크에 따라 건설이 동결되었던 두 원자로를 분명히 언급하는 것이다.

2006년

2006년 3월 7일: 미 재무부 관리들이 방코 델타 아시아와 관련하여 취해진 미국의 조치에 대해 북한의 리건 북미 부국장을 비롯한 다른 북한 관리들에게 브리핑한다. 한국의 반 관영 연합뉴스는 리가 자신의 대표단이 미국의 우려를 해결하기 위한 몇 가지 방법을 제안했다고 기자들에게 말했다고 전했다. 그중에는 위조와 돈세탁과 같은 문제들을 논의할 북미 전문가들로 구성된 공동 협의 위원회를 구성하자는 제안도 있었다.
2006년 3월 17일: 국무부 대변인 애덤 어렐리(Adam Ereli)는 기자 브리핑에서 북한의 금융 시스템과 관련된 문제가 6자 회담에서 논의될 수 있다고 밝힌다.
2006년 3월 30일: 미국 재무부는 북한에 "무기 관련 응용 프로그램이 있는 상품"을 조달한 혐의로 스위스 회사와 그 소유주 중 한 명에게 벌금을 부과했다고 발표한다.
2006년 4월 13일: 김계관 북한 외무성 부상이 기자들에게 미국이 약 2,500만 달러에 달하는 방코 델타 아시아 자금 동결을 해제하면 평양이 회담에 복귀할 것이라고 기자들에게 말한다.
2006년 6월 1일: KEDO 집행위원회는 북한에 2기의 경수로 건설 프로젝트를 공식적으로 종료했다고 발표한다. 집행위원회는 북한이 1994년 제네바 기본합의에 따른 관련 의무를 이행하지 않은 "지속적이고 장기적인 실패"에 따른 결정이라고 밝힌다. 통일부에 따르면 KEDO 집행위원회회는 전날 KEDO 자산에 대한 하청업체 배상금 청구 해결 등 '청산 과정에서 발생하는 비용을 서울이 부담한다'는 결의안을 채택했다. 그 대가로, 원자로 사업의 주계약자인 한국전력은 북한밖에 위치한 "장비 및 자재"에 대한 소유권을 얻게 된다. 차량과 건설장비 등 북한에 남아 있는 자산의 운명은 불투명하다.
2006년 7월 4-5일: 북한은 장거리 미사일인 대포동 2호를 포함하여 7개의 탄도 미사일을 시험 발사한다. 다른 6개의 시험은 깃대령 시험장에서 발사된 단거리 및 중거리 스커드-C와 노동 탄도미사일의 조합을 포함한다. 단거리 미사일 6기의 시험 발사는 성공한 것으로 보이지만, 대포동 2호는 발사 1분 만에 실패한다. 7월 4일 미 국무부 언론 성명은 이번 발사를 북한이 ​​1999년 9월부터 관찰한 장거리 미사일 시험발사 유예조치를 위반한 “도발적 행위”라고 설명한다. 일본은 북한에 제재를 가하고 한국은 식량과 비료 지원을 중단하면서, 일본과 한국은 북한의 핵실험에 대해 응징한다.
2006년 7월 15일: 유엔 안전보장 이사회는 북한의 미사일 발사를 규탄하는 결의 1695호를 채택한다. 결의안은 북한이 6자 회담에 복귀할 것을 촉구하고 북한이 탄도미사일 활동을 중단하고 비행 시험 중단을 재개할 것을 “요구”한다. 결의안은 또한 각국이 미사일 및 관련 "항목, 자재, 물품, 기술"이 북한의 미사일 또는 대량살상 무기 프로그램으로 이전되는 것을 방지할 것을 요구한다. 또한 그것은 각국이 평양으로부터 그러한 물품의 조달과 북한의 무기 프로그램과 관련된 "재원"의 이전을 막도록 요구한다. 북한 외무성은 이튿날 북한이 결의에 “구속되지 않을 것”이라고 밝힌다.
2006년 9월 19일: 일본과 호주는 결의 1695호에 대한 대응으로 북한의 탄도 미사일 및 핵, 화학, 생물 무기 프로그램과 관련된 여러 외국 단체를 대상으로 제재를 채택했다고 발표한다. 두 나라는 각각 동일한 12개 단체와 스위스 시민을 처벌한다. 이 단체들은 모두 이미 유사한 미국 제재를 받고 있다. 일본은 또한 3개의 추가 기관을 제재한다.
2006년 10월 3일: 북한 외무성은 "앞으로 안전이 확고히 보장되는 조건에서 핵실험을 할 것"이라고 주장하는 성명을 발표한다. 어느 정도 자제할 것임을 예고하는 듯, 이 성명은 또한 북한이 핵무기의 선제 사용을 자제하고, "어떤… 핵 이전도 엄격히 금지한다"며, "[한반도] 비핵화를 실현하기 위해 최선을 다할 것"이라고 말한다.

한국 TV 방송이 북한의 첫 핵실험을 보도한다. 사진: Jung Yeon-je/AFP via Getty Images

2006년 10월 9일: 북한이 풍계리 근처에서 지하 핵실험을 한다. 한국, 일본, 미국 연구소가 수집한 지진 데이터를 기반으로 한 실험의 초기 분석은 대부분 핵 출력(yield)이 1 킬로톤 이하일 것으로 추정한다. 러시아의 추정치는 큰 차이를 보였고, 세르게이 이바노프(Sergei Ivanov) 외무장관은 10월 10일 예상 핵 출력이 5에서 15 킬로톤 사이라고 말한다.
2006년 10월 11일: 북한 외무성은 “핵실험은 전적으로 미국의 핵위협, 제재, 압박에 기인한다”라고 밝히면서 “북한은 주권을 지키기 위해 핵보유를 실질적으로 증명하지 않을 수 없었다”라고 덧붙인다. 성명은 또한 미국이 북한에 "압력을 강화"할 경우 북한이 추가 핵실험을 감행할 수 있음을 시사한다. 그러나 외무성은 북한이 2005년 9월 공동성명을 “실천을 위한 긍정적인 조치”라고 주장하며 여전히 이행 의지를 갖고 있다고 밝혔습니다. 외무성은 또 “대화와 협상을 통한 한반도 비핵화 의지에는 변함이 없다”며 “반도 전체의 비핵화는 김일성 주석의 마지막 지시이자 궁극적 목표”라고 밝힌다.
2006년 10월 14일: 유엔 안전보장 이사회는 결의안 1718호를 채택한다. 이 조치는 북한에 추가 핵실험을 자제하고 6자 회담에 복귀하고 핵무기를 포기할 것을 요구한다. 또한 대북 상거래에 대한 추가 제재를 가하여 결의 1695호에 따라 금지된 거래를 넘어 금지된 거래의 범위를 확대한다.
2006년 11월 28일-12월 1일: 중국, 북한, 남한, 미국 6자 회담 특사가 베이징에서 5차 회담 재개를 위한 협의를 진행한다. 회담에서 김계관 북한 특사는 북한이 2005년 9·19 공동성명을 이행하고 핵을 포기할 준비가 되어 있지만 “일방적으로” 그렇게 하지는 않을 것이라고 밝힌다.
2006년 12월 18-22일: 베이징에서 제5차 6자 회담이 재개된다. 미국은 다단계 비핵화 계획을 제시하지만 2005년 9월 19일 공동성명 이행을 향한 회담은 진전이 없다. 부분적으로는 방코 델타 아시아에서 미국이 동결한 북한 자금에 대한 지속적인 의견 불일치 때문이다. 당사자들은 “가장 빠른 시일 내에” 다시 만나기로 합의한다.

2007년

북한으로 향하는 배가 한국에서 석유를 싣고 있다. 사진: Chung Sun-jun/Getty Images

2007년 2월 8-13일: 6자 회담은 2005년 9월 19일 북한의 비핵화에 관한 공동 성명을 이행하기 위한 초기 단계의 합의된 "행동 계획"으로 5차 회담을 마무리한다. 행동계획에 따르면 북한은 초기 5만 톤의 중유 수송에 대한 대가로 60일간의 초기 단계 동안 영변의 핵 시설 가동을 중단하기로 되어 있다. 이 행동계획은 또한 경제 및 에너지 협력, 비핵화, "동북아 평화 및 안보 메커니즘"의 이행, 미국과의 북한과의 관계, 그리고 일본과의 북한과의 관계에 대해 "구체적인 계획을 논의하고 수립"하기 위한 5개의 워킹그룹을 설립한다. 이 성명은 영변의 북한 핵시설 폐쇄에 이어 북한이 모든 핵 프로그램에 대한 완전한 선언을 제공하고 95만 톤의 중유 또는 그에 상응하는 추가의 대가로 기존의 모든 핵시설을 무력화시킬 것임을 시사한다. 미국은 북한에 대한 에너지 지원을 돕는 것 외에도 북한을 테러지원국 명단에서 삭제하는 절차를 시작하고 북한에 대한 적국무역법의 적용을 중단하기로 합의한다.
2007년 3월 13-14일: 모하메드 엘바라데이(Mohamed ElBaradei) IAEA 사무총장이 북한을 방문하여 리제선 북한 원자력 총국장을 비롯한 3명의 관리를 만난다. 회의에서 엘바라데이는 북한이 IAEA 회원국으로 복귀하도록 초청하고 2.13 6자 회담 합의 이행 과정에서 IAEA의 모니터링 및 검증 역할에 대해 논의한다.
2007년 3월 19일-22일: 베이징에서 6자 회담 6차 회담이 시작된다. 북한 협상단이 방코 델타 아시아에 보유하고 있는 동결된 북한 자금 2,500만 달러를 미국이 송금할 때까지 참가하지 않겠다고 설명하면서 협상은 4일 만에 귀국하면서 중단된다. 3월 19일, 미국 재무부 테러자금조달 및 금융범죄 차관보 대니얼 글레이저(Daniel Glaser)는 두 나라가 동결된 자금에 대해 "이해에 도달했다"라고 발표했으며, 미국은 이 자금이 베이징에 있는 중국은행에 있는 북한 계좌로 송금될 것이라는 북한의 제안을 수용한다. 북한은 또 “이 기금은 인도적, 교육적 목적을 포함해 북한 주민들의 복지를 위해서만 사용될 것”이라고 약속한다.
2007년 4월 10일: 미국은 방코 델타 아시아 계정에 동결된 북한 자금 2,500만 달러를 동결 해제하는 데 동의한다. 한편, 미국 관리들은 미국 관리들은 북한이 "이 자금들이 북한 주민들의 개선과 인도적 목적을 위해 사용될 것이라는 보장에 부응해야 한다"라고 주장한다.
2007년 6월 25일: 북한 외무성 대변인이 방코 델타 아시아 자금이 평양으로 이전되었으며 북한이 영변 핵시설 폐쇄를 시작할 것이라고 확인한다. 올리 헤이노넨(Ollie Heinonen) 안전보장 이사회 사무차장이 이끄는 IAEA 대표단이 셧다운 검증 절차를 논의하기 위해 다음 날 평양에 도착한다.
2007년 7월 16일: IAEA는 영변 원자력 시설의 폐쇄를 확인한다.
2007년 7월 18-20일: 6자 회담이 베이징에서 6차 회담을 재소집한다. 회의는 5개 실무 그룹이 9월에 있을 또 다른 본회의를 준비하기 위해 8월 말까지 모두 만날 것이라는 공동 성명으로 마무리된다.
2007년 9월 6일: 이스라엘이 목적을 알 수 없는 시리아 시설을 공습한다. 익명의 미국 관리를 인용한 초기 언론 보도에 따르면 공습의 대상은 북한의 지원으로 건설 중인 핵 시설이었다. 공습이 있은 지 며칠 후, 시리아 관리들은 시설이 핵과 관련이 있다는 것을 부인하는 반면, 이스라엘과 미국 관리들은 공습이 수행되었다는 것만 확인한다. 다음 달에 크리스토퍼 힐(Christopher Hill) 미 국무부 차관보는 자신이 북한에 시리아 시설 문제를 제기했다고 여러 차례 밝힌다. 미국 관리들은 나중에 이 시설이 영변에 있는 북한의 원자로를 모델로 한 거의 완성된 원자로로 여겨졌다고 밝힌다.
2007년 9월 11-14일: 중국, 러시아 및 미국 전문가 팀이 북한을 방문하여 영변 핵 시설을 검사하여 핵 시설을 비활성화하는 데 필요한 조치를 결정한다. 전문가팀은 차기 6자 회담 본회의에서 검토할 북한 관리들과 무력화 방안 초안에 합의한다.

2008년 6월 부시 미국 대통령이 북한에 대한 성명을 발표하고 있다. 사진: Jonathan Ernst/Reuters

2007년 9월 27일-10월 3일: 6자 회담의 6차 회의가 2.13 합의의 2단계 진행 방법을 논의하기 위해 모인다. 10월 3일, 참가자들은 북한이 12월 31일까지 “우라늄 문제에 대한 설명을 포함한 모든 핵 프로그램의 완전하고 정확한 선언”을 제공하고 영변 핵 시설을 불능화하기로 합의한 공동성명을 발표한다. 북한은 또한 2005년 9월 공동성명에 따라 다른 모든 핵 시설을 불능화하고 핵 물질이나 기술을 해외로 이전하지 않기로 동의한다. 그 대가로 6자 회담은 북한이 2.13 합의에서 약속한 나머지 90만 톤의 중유 또는 이에 상응하는 것을 받기로 합의한다. 미국도 북한의 비핵화 조치와 병행해 북한을 테러지원국 명단에서 제외시키고 "적국무역법 적용 종료 절차를 앞당기겠다"는 약속을 이행한다는 데 의견을 같이한다.
2007년 10월 2일-4일: 한국의 노무현 대통령이 화해와 경제 협력에 대한 전망을 논의하기 위해 평양을 방문하여 북한 지도자 김정일을 만난다. 이러한 정상회담이 열린 것은 역사상 두 번째다. 이번 회담은 남북이 통일을 향한 조치, 군사적 긴장 완화, 이산가족 상봉 확대, 사회·문화 교류 등의 8개 항 공동선언으로 마무리된다. 선언문은 또한 “현재의 정전 메커니즘을 종료하고 항구적인 평화 메커니즘을 구축할 필요성에 대해” 양국이 “공동의 이해”를 표현하고 있다.
2007년 11월 5일: 미국 전문가 팀이 북한에 도착하여 영변 핵 시설의 불능화를 주도하기 시작한다. 불능화 절차는 10월 3일 합의에 명시된 12월 31일 마감일까지 11개의 합의된 단계로 구성된다. 무력화 절차를 위한 자금은 일반적으로 단기 비상 비확산 필요를 위해 예약된 국무부의 비확산 및 군축 기금(Nonproliferation and Disarmament Fund, NDF)에서 제공한다.
2007년 12월 19일: 한나라당 이명박 후보가 대한민국의 대통령에 당선되어 10년 만에 서울에서 첫 보수 정부가 출범한다. 이 후보는 대선 기간 동안 두 전임자들이 채택한 대북 단기화해의 '햇볕정책'을 재검토하겠다고 공약했다.
2007년 12월 21일: 워싱턴 포스트는 미국 기술 팀이 11월에 북한이 미국 관리들과 공유한 알루미늄 튜브에서 농축 우라늄의 흔적을 발견했다고 보도한다. 보고서에 따르면 북한이 평양에서 실시한 농축 우라늄으로 오염이 북한에서 발생한 것인지, 아니면 북한이 해외에서 오염된 물질을 수입해 알루미늄 튜브 가까이에 배치한 것인지 불분명하다.

북한 핵 협상 타임라인 1(1985년-1997년): 북한의 핵확산방지조약 가입부터 한반도에너지개발기구

 

북한 핵 협상 타임라인 2(1998년-2022년): 햇볕정책부터 악의 축까지